摘要:全国创建国家卫生城市工作基本情况。关于济南市创建国家卫生城市情况的介绍
|
关于济南市创建国家卫生城市情况的介绍
一、全国创建国家卫生城市工作基本情况 (一)由来 1989年，经国务院批准，全国爱国卫生运动委员会在全国范围内组织开展创建国家卫生城市活动。创城工作旨在提高城市卫生整体水平，保护人民身体健康，改善投资环境，促进改革开放和经济发展。国家卫生城市是城市卫生工作的最高荣誉，是一项社会系统工程。 (二)指标体系 国家卫生城市评审每3年1个周期。周期内每年第1季度为申报期，其他时间为评审期，第3年第4季度集中公示命名，2015年和2016年是申报年。评审依据为《国家卫生城市标准》。《国家卫生城市标准》共有10大项65条指标，10大项包括：爱国卫生组织管理、健康教育、病媒生物防制、公共场所及生活饮用水卫生、传染病防治、市容环境卫生、环境保护、食品安全、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生。 拟申报单位必须达到建成不少于1个省级以上卫生镇、城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥90%、居民对卫生状况的满意率≥90%等10项申报标准，方可提出申报要求。 (三)创建情况 截至2011年，全国已建成国家卫生城市153个，其中省会城市14个，分别是：长春、广州、贵阳、昆明、西安、南昌、郑州、南京、杭州、成都。我省除济南、济宁、荷泽、枣庄外，其他13个地市均已经建成国家卫生城市。 各级爱卫会及成员单位是创城工作的主体。去年12月5日，刘延东同志在新一届全国爱卫会第一次全体会议上作重要讲话，充分肯定了近年来爱国卫生工作，同时对当前和今后一段时期的工作做出部署。要求紧紧围绕促进人民身心健康这一主题，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法管理、科学指导，突出做好新农村和美丽乡村建设、卫生城镇创建、健康教育和健康促进、传染病防控和爱国卫生法制建设五项重点工作。刘延东同志的讲话赋予了爱国卫生工作以新的内涵，对卫生城市创建、健康城市创建提出了更高要求。 二、我市创建国家卫生城市基本情况 (一)近年来开展的创建工作 历届市委、市政府高度重视国家卫生城市创建工作。在市委、市政府的领导下，市爱卫会组织协调各成员单位，理顺管理体制，优化基础设施，完善城市功能，我市城市面貌有了较大变化，市民素质明显提高，全民健康知识知晓率和卫生行为形成率不断提高，经济和社会同步发展。(转自创卫资料网http://www.cww114.com) 2004年，市委、市政府启动了国家卫生城市创建工作，召开全市创建国家卫生城市动员大会，时任市爱卫会主任、副市长邹世平作了动员讲话，与有关县(市)区签订了《创建国家卫生城市目标责任书》，以市政府办公厅名义下发了《济南市创建国家卫生城市实施方案》(济政办发2004〔51〕号)。 2005年，市委、市政府作出三年三城联创(国家环保模范城市、卫生城市、文明城市)的决定，成立了创建工作领导小组，由市领导任组长，33个市直部门负责同志和10个区、县(市)长任成员。按照《国家卫生城市标准》及《国家卫生城市考核命名办法》的要求，市政府办公厅下发了《创建国家卫生城市任务分解表》。 2006年9月，我市顺利通过国家卫生城市省级考核。时任济南市委副书记、副市长杨鲁豫同志出席考核会，强调“创卫工作应立足于办实事、求实效、建精品，办成民心工程、民意工程，让人民得实惠”。市政府办公厅领导、市文明办、卫生局、市容环卫局、建委等部门负责同志陪同检查。 2007年以来，从国家层面上，国家卫生城与环保模范城、文明城市等的创建指标互相渗透融合;从我市层面上，顺应汶川抗震救灾等重大突发事件，第十一届全运会、园博会、十艺节等重大活动，甲型H1N1流感、甲型H5N1高致病性禽流感、人感染H7N9禽流感等重大传染病相继发生的实际，将创建国家卫生城的重点引向市容环境卫生整治、环境保护、传染病防控、健康教育等具体工作中，突出重点，各个击破。 2012年以来，市爱卫会主任、副市长巩宪群多次听取我市创建国家卫生城市工作汇报，出席全国爱卫会专家组对章丘市创建国家卫生城市工作的技术评估会议，并对我市创建国家卫生城市工作提出明确要求。 今年初，市委副书记、市长杨鲁豫同志在市爱卫办呈送的《关于济南市创建国家卫生城市情况的报告》上作出重要批示，“这些年来，我市为创建国家卫生城市做了大量工作，也取得了明显的进步，此事不能半途而废，虽然全国尚有不少省会城市目前不是国家卫生城市，但山东省国家卫生城市居多，省会不是，无颜以对。” 按照杨市长批示精神，1月16日，市爱卫办组织召开由市爱卫会有关成员单位和相关区爱卫办主任参加的创建国家卫生城市工作协调会，会上传达了市领导对创城工作的重要批示;按照国家卫生城市标准，进一步细化了各部门创城工作责任，并形成会议纪要。2月10日，市爱卫办按照各相关部门反馈的意见和建议，对我市创城工作进行再汇总。2月12日市卫生局召开局党委扩大会议，专题研究国家卫生城市创建工作，并以文件形式上报市政府办公厅。 自1990年，我市连续四次被评为“全国十佳卫生城市”，并荣获“全国优秀卫生城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”和“全国灭鼠、灭蝇、灭蟑螂先进城市”等荣誉称号，2012年我市再次获得省级卫生城市称号。目前，我市已有270个单位、12个乡镇、65个村步入省级卫生先进行列。章丘市通过全国爱卫会专家组技术评估，平阴县被命名为省级卫生县城。 这些都为我市下一步的创城工作奠定了坚实基础。 (二)创建国家卫生城市的基本思路 创建国家卫生城市是复杂的社会系统工程，需要建立科学高效的工作机制，成立以市委、市政府主要领导任总指挥的市创建国家卫生城市指挥部，市爱卫会办公室负责日常组织协调工作，各成员单位分工负责，密切配合，形成合力。 立足实际，目前我市卫生创建工作的总体思路是“以创建国家卫生县城、卫生乡镇为突破口，积极完成县域国家卫生城市创建，积累经验、以点带面，整体推进，最终实现创建国家卫生城市”。(创卫资料网编辑http://www.cww114.com) (三)章丘市创建国家卫生城市基本经验 章丘市于2004年提出创建国家卫生城市等“五城联创”的目标，2012年，新一届章丘市委、市政府提出加快创建国家卫生城市的部署，经过近两年的艰苦努力，2013年12月19日，章丘市通过全国爱卫会专家组技术评估，为我市创城工作提供了有益借鉴。章丘市创城工作的基本经验是： 一是领导重视，体系健全。章丘市委、市政府高度重视创城工作，出台《章丘市创建国家卫生城市实施方案》，成立创卫工作领导小组和指挥部，市委书记任组长，市长任总指挥，指挥部下设综合、督导、宣传等7个专项推进部，55个创卫成员单位全部成立相应领导机构。针对重点领域和薄弱环节，组建了若干个由市领导牵头的专项领导小组，实行“网格化”管理。强化督导考核，章丘市委、市政府与43个重点单位签订《创卫工作责任书》，并将创卫工作列入《政府工作报告》重点督查督办，出台创城工作考核奖惩办法和责任追究办法，政府每周调度，纪委牵头跟踪督查，重点任务每月考核。 二是强化宣传，营造氛围。高度重视对群众的宣传发动。充分利用创卫专题宣传网站、电台电视台、宣传栏、电子屏、健康宣传材料等载体，依托市健教所、各医疗机构、市教体局、总工会、妇联等创卫主体，创新活动方式，多角度开展创卫宣传与健康教育。强化示范带动，开展了“五小行业”示范街、样板店创建活动;建设健康教育示范街、创卫宣传示范街;培育星级创卫示范小区村(居)、“五小行业”业户;号召机关干部身体力行，参与创卫，以点带面，典型引导。(转自创卫资料网http://www.cww114.com) 三是加大投入，完善硬件。章丘市累计投入约1亿元，15万人次参加创城活动，实施市政设施配套工程、绿化美化提升工程，垃圾收运改造工程。新建改造道路20公里，修补破损路面8.2万平方米，铺设雨污水管道80公里;增装维修路灯、观景灯2.6万盏，建成区绿化覆盖面积1260万平方米，粉刷街道两侧建筑40万平方米、拆除残破建筑物38万平方米;新投放分类收集垃圾桶7593个、果皮箱3000个，新建垃圾转运站5座，改造、新建公厕67座，购置机扫、洒水、高压冲洗等环卫车辆129辆。同时，针对创建中的重点难点问题，集中开展了“五小行业”整治、乱贴乱画整治、占道经营整治、农贸市场马路市场整治、城中村综合整治等五项专项整治，加强部门联动，逐个击破难点问题。 三、我市创城工作中存在的主要问题 对照《国家卫生城市标准》十大项指标，我市在爱国卫生组织管理、健康教育、病媒生物防制、公共场所及生活饮用水卫生、传染病防治5大项目中基本达到了标准。但在市容环境卫生、环境保护、食品安全、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生5大项的若干小项目中，还存在一些薄弱环节。(转自创卫资料网http://www.cww114.com)尤其是城乡结合部、背街小巷、农贸市场、“五小”行业管理距离国家卫生城市标准还有较大差距。具体是： 在市容环境卫生方面，生活垃圾、粪便无害化处理场污染防治个别项目不达标，表现在渗滤液长期滞留未及时处理。在城乡结合部等区域，垃圾死角有死灰复燃现象，随清随有现象较多。户外经营整治存在薄弱环节，二环以内市场规划和建设相对滞后，在部分路段出现自发形成的马路市场。 在环境保护方面，全年API指数(空气污染指数)≤100天数总计149天，占全年总天数的40.8%，超过国家卫生城市标准“全年API指数≤100的天数占全年天数比例≥70%”。在加强集中式饮用水水源地管理保护方面，南部山区水库封闭管理还需要进一步加强。在市控以上断面水质达到相应水体环境功能方面，我市污水收集管网系统还不完善，致使市区部分生活污水不能全部收集，市区内部分水体仍存在黑臭现象。 在食品安全方面，国家卫生城市标准规定“街头饮食摊点应集中设置，统一管理，严禁无证、占道经营，接入口食品不得露天制作”。目前我市流动餐饮摊点卫生状况较差，经营者大部分是外地来济经营业户，防蝇、防鼠、防尘、消毒措施不完善，消毒能力弱，同时普遍使用大量不可降解的塑料制品，对市容环境也造成一定的污染。 以上刚性指标的落实，还需各相关部门深入调研论证，制定整改和提升措施。 四、几点建议 创建国家卫生城市工作关系群众健康水平提高和城市发展环境优化，需要在市委、市政府的统一领导下，各区各部门扎实工作，协同推进。 (一)加强领导，健全组织架构。建议成立市创建国家卫生城市指挥部，由市主要领导任总指挥，分管城建、卫生的领导任副总指挥、有关部门为成员，下设创城办公室，拟请一位副秘书长任办公室主任，配备专职工作人员，设立专项工作经费。各区、各部门也要成立创城班子，形成统一协调、上下联动，各负其责的工作机制。 自2013年起，我市启动“生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城”五城联创工作。五城创建相关指标与国家卫生城市标准有重合。建议进一步分析指标体系、理清责任主体，可整合创建资源，建立统筹联创机制。 (二)出台方案，科学制定计划。(转自创卫资料网)建议以市政府名义出台《济南市创建国家卫生城市实施方案》，明确创城的指导思想、工作原则、责任分工、实施步骤和保障措施。科学制定创城规划，明确创城时限和阶段任务。同时进一步健全考核奖惩和责任追究办法，将其纳入各区、各部门年度工作目标考核的内容，定期检查、公示。 (三)择时召会，广泛动员部署。建议择时召开全市创建国家卫生城市动员部署会，市主要领导讲话，有关单位表态发言，市政府与成员单位、各区爱卫办签订责任状，以期统一思想、提高认识、落实责任、协同推进。 (四)明确责任，突出创建重点。(转自创卫资料网)市爱卫办应进一步发挥好议事协调作用，汇聚部门合力。市卫生局将重点做好健康教育和传染病防治工作。同时，依照国家卫生城市标准和我市创城工作实际，请各成员单位进一步加大工作力度，落实好职责范围内各项任务。特别是针对市容环境卫生、环境保护、食品安全、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生5大项的不达标小项，加强研究，制定整改和提升措施，明确完成时限，强化责任落实。 (五)强化宣传，营造共建氛围。创建国家卫生城市工作需要全社会的共同参与。请宣传部门将创建卫生城市宣传纳入宣传工作要点，加大宣传力度;请其他成员单位依托各自工作网络，创新形式载体，汇聚创城合力。建议进一步发挥典型带动作用，继续做好省级卫生单位、卫生乡镇、卫生村创建工作，创新开展形式多样的示范小区、示范街、示范点、示范业户创建活动，以点带面，典型引路，营造创建氛围。 创卫网，创卫资料网！cww是“创卫网”的首拼字母，114代表资料。 亲，记得网址哦：www.cww114.com (责任编辑：创卫办) |
顶一下
(2)
100%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
- 上一篇：淮安创卫纪实.创卫成功经验
- 下一篇：创卫知识：济南创卫30年
谈谈您对该文章的看