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株洲创卫经验:城市管理是创建园林卫生城市的法宝

2014-02-21 23:14 作者:创卫网 来源:创卫网 浏览: 我要评论 (条) 字号:
       前来参观学习的外地人评价:株洲整洁优美,如同一位绅士。
  生活在这个城市的本地人说:我为株洲的变化而骄傲!
  曾被列入“全国十大污染城市”的株洲,如今已摇身一变为国家园林城市、国家卫生城市、全省最干净城市。作为城市管理的样板,株洲已成为全国各地争相学习的典范。
  是什么力量,让一个几年前还是“天上灰蒙蒙、地上满地尘”的邋遢株洲,实现了破茧成蝶的美丽蜕变?
  近日,记者走进株洲,到大街小巷,去感受株洲城市管理的魔力。
  脱胎换骨,城管经验示范全国
  6月7日,天下着大雨。
  穿行于株洲市红旗中路,街道整洁有序,记者走完了整条路,看不到污泥水垢,找不到一片垃圾,偶尔出现的烟头纸屑很快会被保洁员清走。
  车行株洲、移步换景,目力所及,一物一景都让人感到如此舒适、妥贴:
  无论是老城,还是新城区,浓荫掩映着干净的休闲坐椅,花花草草遍布城市每个角落;
  无论在哪个交叉路口,无论红绿灯变换几次,很难看到车辆在等红灯时“压线”,也很难看到市民乱穿马路;
  城市中心,不时遇见几处工地,也用绿篱围档隔开。远远望去,像是一排排美丽的农家篱笆,与绿树成荫的街道融为一体,如果不是高高的脚手架,根本不知道围档内就是建设工地……
  “过去,来了重要贵宾要突击搞卫生;现在,我可以很负责任地说,株洲天天都是这个样。无论你什么时候来,无论你到哪个地方,看到的株洲永远都是这样干净、整洁、有序。”株洲市城管局副局长谭鑫华对记者说。
  曾经灰头土脸的株洲,经过短短几年的探索和实践,已成功破解城市管理的难题。“株洲城管”已成为该市一张闪亮的名片,并开始向全国输送经验。
  近年来,来自北京、湖北、海南、陕西、山西、安徽、广东等13个省份的500余个团队来株洲考察交流城市管理经验。《佛山日报》、《长江日报》等开设专栏,对株洲城市管理经验进行系列报道;湖北、重庆等地甚至以政府文件形式,要求当地城管系统深入学习株洲城市管理经验。
  新华社2012年11月5日播发的长篇通讯《海阔天空好扬帆——党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央治国理政纪实》,株洲是开篇第一个被提及的典型城市,也是湖南唯一一个被写入《纪实》的城市。
  “四化”法则成为城市管理的“法宝”
  这一切,源自于一场城市管理的革命。
  坐在株洲市城市管理指挥中心,轻点鼠标,路面上114辆清洗车的作业情况、运行轨迹和速度等信息尽在掌握中,前方的作业人员不敢有半点马虎;155名城市管理信息采集员,遍布城区每个角落,发现井盖丢失、“牛皮癣”等问题,第一时间上报,第一时间处理……
  这些听起来很新鲜的管理手段,已被株洲市一一运用在日常的城市管理当中。
  随着“长、株、潭”两型社会建设序幕徐徐开启,株洲也掀开了城管历史上最辉煌的一页。近年来,株洲市城市管理一年一个主题,一年一个目标,基础设施迅速完善,城市面貌焕然一新。
  面对纷至沓来的全国各地城市管理考察团,株洲市将自己的城市管理经验归纳为“四化”——运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化。如今,株洲上下已把这“四化”当成了城市管理的“法宝”。
  运行市场化,实现了财政资金从“养人”到“购买服务”的转变。2008年起,株洲市在环卫保洁、“牛皮癣”清理、市政维护、园林绿化、渣土清运等领域全面推行市场化改革。其中,仅环卫作业一块,将城市主次干道、小街小巷、公共场所、无人管理居民小区、空坪隙地、城中村、城乡结合部、铁路沿线等的清扫保洁、垃圾清运、冲洗降尘、环卫设施维护以及“牛皮癣”清理等整体打包,承包给专业清扫保洁公司。与此同时,环卫处原有人员采取竞聘上岗方式进行优化组合,对各保洁公司进行监管。
  依靠数字城管系统,株洲将公共厕所、垃圾中转站、桥梁、道路、社区、农贸市场等管理对象进行统一编号,将城区划分为116个责任网格,将155名信息采集员对应安排到每个网格,按照网格责任管理,实现全时段、全方位、全覆盖的数字化管理。
  为更好地实施城市管理,株洲市还制定了一套科学、精细的“五定”(定人、定时、定点、定标、定责)作业标准,把作业内容、规程、要求落实到每个地域、每个时段、每个细节。环卫作业实现了由扫到洗的转变,每天晚上清洗马路和人行道。市政设施实行“保姆式”管养,力求侧石无缺损、行道无破损、车道无补丁、窨井无沉降、桥梁通道无隐患、路面无积水。
  “日考评、周反馈、月评比、季讲评、年总结”是株洲市城管考评的总体要求。一天24小时,时时考;一年365天,天天考。考评结果通过新闻媒体向社会公布。最关键的是,考评结果还直接与票子、“帽子”挂钩。排名第一的区奖100万元,最后一名罚30万;连续3次排在末位,区党政主要负责人就要接受诫勉谈话。
  谭鑫华告诉记者,自从2008年实行考评制度以来,已经考哭了3位区长。
  但是,“区长哭了,市长笑了,城市美了。”
  在2008-2009年度的全省城市卫生检查评比中,株洲夺得地级市第一名,成为全省最干净城市;
  2009年12月,株洲市又获得“国家卫生城市”称号;
  而有了“四化”法宝,株洲的城市管理也实现了“由政府包揽向市场运作转变、突击式管理向常态化管理转变、以城为主向城乡同治转变”。
  “管”出美丽宜居新株洲
  “以绿为美,以水为源,以人为本”。
  株冶集团原党委书记毛燕舞乐呵呵地对记者说,如今,行走在株洲大街小巷,一种油然而生的幸福、惬意,无以言传。
  资福晓钟、花堤飞莺、林溪踏歌、平沙步月、芳洲鹭影、琴桥寄远……行走在株洲湘江西岸,品赏新命名的湘江十景,市民发现:自己的家园原来这样精致而明丽。
  人改变了环境,同时,环境也在改变着人。
  在这里,市民已经习惯了垃圾分类。甚至出租车上都有一个特制的小垃圾桶,司机或乘客嚼完槟榔之后,都会习惯性地将垃圾放进小垃圾桶里。
  在这里,人人都是市容监督员。只要看见不能容忍的破坏城市环境的现象,就可以拿起手机举报。年近花甲的市民伍剑龙,去年共举报了970多次,仅政府奖励的话费就达6000元。“其实,我并不在乎这点奖励,为了这点话费,我要费多少事;但株洲就是我的家,作为家庭的成员,我有义务爱护她。”
  如今,城市管理已成为株洲经济社会发展的“引擎”,对外招商的靓丽“名片”。
  随着“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家交通管理模范城市”等荣誉不断加身,株洲市的吸引力也不断增强,株洲已成为外资青睐有加的目标地。北汽控股南方生产基地、华强文化产业基地、中航工业集团通用航空发动机等重大项目纷纷落户。作为“2010中国十大最具投资价值城市”、“2009中国最佳粤商投资城市”,株洲综合经济实力已稳居我国中部地区非省会城市之首。
  【记者感言】
  城市重“建”更要重“管”
  近年来,株洲市在调整产业结构、加大环境整治、完善城市基础设施的基础上,通过严格管理,市容市貌发生了翻天覆地的变化,越来越美丽、文明的城市,让市民幸福感自豪感大大提升。
  株洲的成功经验表明,一座好的城市,要重视建设,更要重管理。
  城市在不断发展。如何在快速推进城镇化过程中管理好城市,成为城市管理者面临的新挑战。无论是城市之间的激烈竞争,还是市民对生活的各种需求,都要求城市管理不断提升档次。
  好的城市管理,是精细、长效的管理。城市管理涉及方方面面,既需要顾好大局,也要留心“小事”。城市管理还要建立建立长效机制,才能标本兼治。
  当然,城市的管理也是永无止境的,只有起点,没有终点;没有最好,只有更好。
  好的管理,让城市生活更加美好。当城市的环境日益整洁优美,交通日益便捷通畅,基础设施日益完善,人们越来越有安全感和亲和力……一座宜居宜业的好城市就近在咫尺了。
(责任编辑:创卫办)
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