摘要:召开这次创卫工作调度会，其目的就是进一步强化措施，落实责任，全面整改，确保顺利通过省爱卫办代表全国爱卫办即将对我市进行的复核检查。
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市长在创建国家卫生城市工作调度会上的讲话
创卫讲话提纲：一、提高认识，加强领导。二、狠抓整改，再掀高潮。三、严明纪律，完善机制 同志们： 召开这次创卫工作调度会，其目的就是进一步强化措施，落实责任，全面整改，确保顺利通过省爱卫办代表全国爱卫办即将对我市进行的复核检查。刚才,市城管办常务副主任李子钧同志通报了全国爱卫办对我市考核鉴定后的创卫工作情况，提出了下一阶段的工作建议;市各创建工作组和两城区政府的负责同志分别作了汇报发言，表达了奋力冲剌、认真整改、确保创卫成功的信心和决心。市人大常委会副主任、市卫生局局长毛良知同志围绕进一步提高思想认识、狠抓整改达标等方面讲了很好的意见，我完全赞成，请大家认真抓好落实。 下面，我着重围绕“提高认识、加强领导，狠抓整改、再掀高潮，严明纪律、完善机制”等方面，再强调几点： 一、提高认识，加强领导 我市的创卫工作已经走过了十年风雨历程，十年来，经过全市上下各级、社会各界和全体市民的共同努力，特别是去年以来的强力推进和奋力冲剌，终于通过了全国爱卫办的考核鉴定，全国爱卫办专家组在今年1月12日的考核鉴定通报会上，郑重宣布遵义的“整体创卫水平达到了《国家卫生城市标准》的基本要求，考核组建议全国爱卫办公室在适当时间报请全国爱卫会命名遵义为国家卫生城市”。按照全国爱卫办创卫工作程序，考核鉴定是创卫实地考核的最后一个环节。但是，我市的创卫工作通过全国爱卫办的考核鉴定后，至今仍处于待公示阶段，其原因是要等考核鉴定专家组指出的相关问题全部整改落实，并委托省爱卫办复核同意后，才能上网公示，公示无异议后方可正式命名。据悉，省爱卫办专家组将于近期莅遵，代表全国爱卫办对我市的整改情况进行复查。能否顺利通过这次复查，关系到我市创卫目标能否最终实现。可以这样说，开头9年我们是在努力夯实基础，去年整整一年的时间我们是在奋力冲剌，而现在还需要查遗补漏，整改完善。因此，我们必须充分认识到抓好当前创卫各项工作的极端重要性和紧迫性，克服厌战情绪和麻痹思想，全力以赴抓好每一个环节工作的落实。 应该说，我市的创卫工作领导机构和组织网络体系是非常健全的，真正做到了条块结合、上下联动、广泛动员、全民参与。去年以来，市各创建工作组很好地发挥了牵头作用，两城区党委、政府高度重视创卫工作，以强有力的组织保障推动创卫工作，使得创卫工作得以强力推进，最终取得显著成效。在目前的关键时刻，原有的创卫工作领导机构和网络体系要继续发挥作用。各创建工作组、两城区政府要按照“面上达标、线上规范、点上精品”的要求，加强工作调度，狠抓整改落实；各责任单位要按照环境卫生“门前三包”责任制和创卫包保责任制的要求，认真做好单位环境卫生和包保社区创卫达标工作。在此重申，各级各部门的主要负责人是创卫工作的第一责任人，必须按照创卫标准和工作要求，亲自过问，亲自安排，亲自检查督促抓落实。 （在创建国家卫生城市工作调度会上的讲话） 二、狠抓整改，再掀高潮 去年9月全国爱卫办专家组对我市创卫工作进行暗访调研后，市城管办根据反馈的情况下发了整改通知；去年11月国家卫生城市专家组对我市创卫工作进行技术考核后，在同意通过技术考核的同时，提出了16条建议意见，市城管办又及时下发了整改通知，要求相关责任单位按要求整改；今年2月12日，市城管办针对全国爱卫办专家组考核鉴定中提出的问题，下发了进一步加强创卫整改工作的通知，分解了整改项目，提出了整改要求和完成时限，明确了责任单位和责任人。从实际情况看，对于存在的问题，有的已经整改落实，有的虽然已经整改，但由于长效机制不完善而导致反弹，有的问题一直没有得到解决。整改达标是我们当前的核心任务。特别是全国爱卫办考核鉴定专家组指出的长效机制建立、环境绿化建设管理、残垣断壁清理以及“五小”行业管理等问题，到时都要一一有所交待，马虎了事、蒙混过关是不行不通的，各责任单位要立即行动起来，进一步细化整改方案，落实整改措施，总的要求就是：凡是能够立即整改的，必须尽快整改到位；对于一时不能彻底整改、需要逐步加以解决的，必须要有完整的整改方案和具体的整改措施。会后，请各责任单位对照《国家卫生城市标准》，按照市城管办的通知要求，认真查缺补漏，抓紧整改到位，以便省爱卫办尽快复核检查后上报全国爱卫办，争取早日公示、命名。 创卫的工作不能松，创卫的宣传力度也不能减。一方面，新闻媒体要按照创卫工作的总体要求，近期紧紧围绕整改达标、整脏治乱、公民道德宣传等内容，通过创卫专栏、专题和公益广告等形式，进一步加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围。随着省爱卫办复核检查的临近，报社、电视台、广播电台要集中宣传创卫工作中好的作法和先进典型，同时要对存在的问题适度曝光，促进整改落实。另一方面，要通过各个层面的宣传发动，以及组织开展义务劳动等形式，进一步动员广大市民积极参与到创卫工作中来，再掀创卫热潮，努力营造“人人为创建出力，个个为名城增辉”的浓厚氛围。 三、严明纪律，完善机制 大家都知道，实现创卫目标，是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，既是一项工作目标，又是一项政治任务。市委、市政府主要领导反复强调过，创卫工作实行一票否决制，严格兑现奖惩，同时表示，对在创卫工作中认真履行职责、工作成绩突出的单位和个人，市委、市政府将给予表彰奖励；对重视不够、措施不力、工作不到位而影响创卫成效的单位和个人，将依据创建督查结果，按照行政效能监察和一票否决制的要求严肃处理。可见，对于创卫工作，市委、市政府的纪律要求十分严格。我们在座各位都是直接抓这项工作的同志，责任重大，大家务必要清醒、警醒，要把创卫这根弦继续绷紧，把每一个环节的工作抓细抓落实，确保顺利通过复核检查，实现创卫目标，获得一个皆大欢喜的圆满结果。市创建督查组要继续对各创建责任单位的工作进行检查、督促、问效，每周明查暗访一次，并对发现的问题及时进行通报。同时，各创建工作组牵头单位、两城里区政府及相关责任单位也要加大对本部门本单位创卫工作的督查力度，督促有关单位负责人落实创卫工作措施，确保各项工作及时到位。 突击整改达标，顺利通过复查，确保创卫成功，是我们当前的核心任务，但要保持城市环境的良好状况，防止卫生反弹，必须建立完善长效管理机制。根据《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》的规定，国家卫生城市实行每3年复审一次，对达不到标准要求的城市，限期改进；再次复查仍不合格者，要取消其命名。2006年，全国爱卫办组织对已获得命名的“国家卫生城市”、“国家卫生区”和“国家卫生镇”进行了复审，根据复审结果，重新确认辽宁省大连市等43个市为“国家卫生城市”、上海市静安区等3个区为“国家卫生区”、北京市顺义区马坡镇等125个镇（县城）为“国家卫生镇（县城）”，同时，暂缓确认福建省三明市、河南省新郑市、广东省汕头市等3个市为“国家卫生城市”，暂缓确认辽宁省大连市水师营镇等5个镇（县城）为“国家卫生镇（县城）”，并要求限期整改，如整改仍然不合格的，将被取销荣誉称号。从以上情况不难看出，全国爱卫办对国家卫生城市的监督管理是非常严格的。如果长效管理机制不建立，创建成功后环境卫生若出现大的反弹，不光是已经获得的牌子保不住，老百姓也肯定不会答应。因此，我们必须不断总结多年以来城市管理的成功经验，不断学习借鉴其它城市的先进作法，不断完善城市管理的长效机制，努力巩固创卫成果，不断提市城市管理水平。根据创卫工作重点在基层的实际，中心城区各镇、办要把创卫工作作为一项长期的中心工作来抓，并纳入年度目标考核。 同志们，十年创卫，历尽艰辛，现在我们离创卫成功只有一小步，跨过去，就是跨过我市城市建设管理的一个新的里程碑。责任重大，使命光荣。让我们牢记“创卫为民”宗旨，坚定“志在必得”的信念，共同努力，把创卫迎检整改达标的各项工作做细做扎实，确保以最好的城市面貌迎接省爱卫办的复核检查，确保实现创建“国家卫生城市”的目标。
在全市创建国家卫生城市攻坚会议上的讲话
同志们：今年6月份，全国爱卫办将对我市卫生城市创建进行更加严格细致的技术评估检查。今天，市委、市政府在这里召开创建国家卫生城市攻坚会议，目的就是要动员全市各级各部门和广大人民群众迅速行动起来，扑下身子、攻坚克难，坚决打好打赢这场攻坚战。刚才，李章宏副市长具体部署了创卫攻坚阶段的各项任务，希望大家创建国家卫生城市标准和李章宏副市长的要求，认真抓好落实。下面，我主要讲三点意见： 一、认清形势，坚定信念，进一步增强创建国家卫生城市的紧迫感和责任感 国家卫生城市是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。我市的创建国家卫生城市工作，自2006年以来，创建国家卫生城市工作开展两年多来，各级各部门在市委、市政府的正确领导下，团结协作，攻坚克难，取得了可喜的成绩。去年成功通过全国爱卫办专家的暗访检查。但与创卫的标准比，我们还有一定的差距，要完成创建任务还需要下更大的功夫。特别是前段时间，焦作市因在创卫验收时有些做法欠妥，被媒体曝光，现在网上炒作得也很厉害，焦作市爱卫会被全国爱卫办通报批评并取消申报资格两年，河南省也被暂停推荐国家卫生城市资格一年。面对这样的形势，创卫工作的验收更加严格，创卫工作的难度也进一步加大。因此我们必须进一步认清形势，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重大意义，不断增强创卫的责任感和紧迫感。 首先，创建国家卫生城市是深入开展学习实践科学发展观的重要举措。创建国家卫生城市具有综合性考核评定特征，既要求加强城市基础设施建设，营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，又包括约束人们不文明、不卫生行为，陶冶人们的情操，提高市民素质和城市文明化程度，形成健康向上的社会风尚等内容。通过做好创卫工作，有利于提高社会事业发展水平，有利于改善城市的生态环境，有利于提高城市的文明程度和市民素质。这既是物质文明建设的重要内容，又是精神文明建设的有效载体。在整个创卫的过程中，对全市实现经济社会统筹发展和人的全面发展提出了客观要求。从这个意义上讲，开展创卫活动就是学习实践科学发展观的直接体现。 其次，创建国家卫生城市是实现经济社会又好又快发展的有效载体。环境不仅代表着一个城市的形象，也是经济社会发展的重要支撑。实践证明，城市环境、城市功能和城市形象对建设者、投资者、合作者的信心都产生着重要影响，无论是国际资本，还是国内投资，都不愿流向那些脏乱差的地方。现在许多地方都十分重视卫生城市创建工作，“国家卫生城市”已经成为一张珍贵的城市名片，成为一笔可观的无形资产。特别是在当前全球金融危机的影响下，我们开展创建国家卫生城市活动，不单是为晋城争取荣誉、获得一块奖牌，最大的收益是要通过创卫赢得城市综合环境的全面改善，把晋城建成一座老百姓宜居、投资者宜业的城市，吸引更多的投资者来晋城开发项目，投资兴业，加快晋城经济社会又好又快发展。 第三，创建国家卫生城市是提高群众生活质量和健康水平的迫切需要。随着经济的发展，人们对社会的需求结构也发生了较大变化，对社会进步的希望也越来越高。创建卫生城市的每一项工作，都与人民群众的切身利益息息相关，都是在为人民群众营造卫生、舒适、优美的生活和工作环境，增强全民的健康素质，促进生活品位不断提升，这是造福于广大人民群众的好事和实事，广大市民是最直接的受益者。可以说，深入开展创卫工作，优化全市的人居环境，既是我们的神圣职责，也是我们以人为本、执政为民的具体体现，事关人民群众的切身利益。各级各部门必须高度重视，精心组织，同时也要把广大群众、全社会力量广泛动员起来，全党动手，全民参与，共同推进。 二、立足实际，把握大局，辩证认识和妥善处理好城市创建中的几个关系 现在离全国爱卫办对我市创卫技术评估不到两个月时间，我们需要解决的问题还很多，需要整治的项目还很多。要按照章宏市长刚才讲的八个重点，严格按照标准要求把各项工作做细做实，按期完成工作任务。今年，我们还要创建全国文明城市、全国环保模范城市，在这些城市创建活动中，一定要立足实际，把握大局，辩证认识和妥善处理好城市创建中的几个关系： 一是物与人的关系。一座富有吸引力、竞争力的城市，既要有发达的经济、优美的环境，又要有繁荣的文化、文明的秩序。文明城市、卫生城市是城市功能文明和市民素质文明的统一体，是物与人的有机结合。一方面要抓好城市基础设施等硬环境建设。无论是旧城改造还是新区建设，都应坚持以人为本，着力体现宜居、畅通、平安、健康等人文功能，为满足市民精神文化需求创造良好物质条件。另一方面，要抓市民素质等软环境建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导健康的生活方式，加强心理疏导和人文关怀，努力把城市创建过程变成市民自我教育、自我提高的过程，不断提高全体市民的思想道德素质，努力形成良好社会风尚和融洽人际关系，全面提升城市的精、气、神。 二是大与小的关系。大，是指城市创建中采取的大举措、开展的大活动；小，是指城市创建中的小事、小节。应从大处着眼、从小处入手，既有眼前打算，又有中长期规划；既要重显绩、解决当前突出的大事，又要重潜绩、多做与群众切身利益攸关的小事。比如，抓环境整治，既要盯住繁华地段，又不能忽视背街小巷、城乡接合部、地下人行通道等不显眼的地方；抓文明行为卫生习惯的养成，应引导教育市民从自身做起、从一言一行的小事做起，自觉遵守市民公约，养卫生习惯、树文明形象。从城市到社区、农村，从单位到家庭、个人，从窗口行业到各行各业，从中老年人到青少年，都要做到齐抓共管、积极参与，共同提升社会文明程度。 三是上与下的关系。要把吃透上情与摸清下情有机结合起来，因时制宜、因地制宜抓创建。坚持典型引路，抓基层、打基础，从市民最现实、最关心、最直接的问题抓起，一点一点地推开，一个层面一个层面地推进。充分尊重人民群众的主体地位，引导人民群众广泛参与，激发人民群众创建热情，让人民群众参与创建活动、评价创建实效、分享创建成果，使人民群众成为创建文明城市的最大受益者。逐步建立制度化的领导机制、系统化的管理机制、规范化的监督机制、科学化的考评机制和社会化的共建机制，以管理促进创建工作，以创建提升管理水平，不断巩固创建成果，提高创建水平。 四是城与乡的关系。坚持“两条腿走路”，以城带乡、城乡互动，努力实现城乡步调一致。既要发挥城市优势，辐射带动农村，也要发挥农村优势，支持城市建设，做到资源共享、优势互补、携手前进。要结合正在进行的城乡环境清洁工程，积极开展卫生县城，卫生乡镇、卫生村创建活动。 五是内与外的关系。城市创建是一项系统工作，既要激发内力，也要借助外力。对内，应坚持条块结合，建立激励机制，整合创建资源，形成创建合力，通过凝聚各行各业、各条战线的力量，共同创造城市安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境。对外，应树立开放意识，主动“走出去”学习考察，热情“请进来”传经送宝，大力学习借鉴先进地区和发达城市文明创建经验，努力彰显文明城市的特色和魅力，避免千篇一律、千城一面。 六是名与实的关系。不能为了创建搞创建，应把城市创建作为城市建设发展的重要内容，自觉地加以推进。创建活动要遵循创建规律，重建设、重过程、重积累，在抓基础、抓薄弱、抓典型上狠下功夫，既不能“为了牌子，暴风骤雨”，也不能“牌子到手，创建到头”，而必须持之以恒、细雨润物，积小胜为大胜。要既重名誉、更重实效，真正把是否推动了问题的解决、是否促进了风气的好转、人民群众是否满意作为检验创建活动成效的标准，确保城市创建工作扎实推进。 三、强化领导，落实责任，确保创建国家卫生城市目标顺利实现 创建全国卫生城市时间紧、任务重。我们必须进一步加强领导，科学组织，完善机制，确保各项任务落到实处，争取一次通过创建全国卫生城市技术评估验收。 第一，要切实加强组织领导。为打好此次攻坚战，市创卫指挥部决定实行横到边、纵到底、切块包片、分项承包的行政一把手负责制。在攻坚期间，责任人要亲临一线，靠前指挥，把主要精力、主要人力、主要财力放在攻坚活动上。爱卫办要加强联系，强化调度，精心指导，掌握工作进展情况，协调解决存在问题，确保创建活动有序推进。城区、泽州县和承担创建任务的市直有关职能部门都要各负其责，市直各部门、各单位和驻市各企事业单位、部队要按照整改方案的要求，结合各自实际，把创卫任务落实到每一个环节、每一个部位和每一个人身上，推动创建工作顺利进展。 第二，要切实加强协调配合。在攻坚阶段，市爱卫办要集中精力抓督查、集中精力抓协调、集中精力抓责任追究，建立健全各项规章制度，明确职责，各负其责；市创卫指挥部督查组要抽调精兵强将，深入一线，进行不间断的督查，并及时召开工作例会，有效推动重点、难点问题的整改落实；各部门、各单位要对自己辖区范围内所承担的创卫工作任务进行反复地自查自纠，发现问题及时整改。对城中村、城乡结合部、市区河道和集贸市场等重点部门、薄弱环节，市、县（区）、部门要加强沟通，及时掌握工作动态，推动工作落实。创建工作中，各级各部门要分工协作，顾大局，识大体，协调一致，整体联动，保持步调一致，形成齐抓共管的强大合力。对创建过程中遇到的问题要相互支持，相互配合，想方设法予以解决，决不能回避矛盾，推诿扯皮，扎扎实实完成各项整治任务。 第三，要切实加大督查力度。市政府督查室和市创卫指挥部要组成联合督查组，加大检查督导力度，对市区创卫工作的力度和工作进展情况进行全方位、不间断督查。要坚持经常性督查和不定期抽查相结合，专项督查和限期整改相结合，明查和暗访相结合，进行不间断的检查指导，及时掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。要把创建各项工作纳入年度考核的重要内容，进行严格的考核奖惩。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励，对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和形象的单位和个人，要严肃追究责任。 同志们，现在距国家卫生城市的考核验收时间越来越近了。我们一定要从全面落实科学发展观的高度，充分认识创建国家卫生城市的重要性和紧迫性，振奋精神，鼓足干劲，全力打胜这场创卫攻坚战，为早日实现创建国家卫生城市的目标而努力奋斗！ 谢谢大家！ （创卫会议讲话） (责任编辑：创卫办) |
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