摘要:双创工作总结:一、创卫创文主要工作成绩，二、创卫创文工作主要做法与措施，三、创卫创文工作存在问题， 四、2017年创卫创文工作计划
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双创工作总结 一、创卫创文主要工作成绩，二、创卫创文工作主要做法与措施，三、创卫创文工作存在问题， 四、2017年创卫创文工作计划 今年下半年我市启动 “双创”工作以来，我局认真按照市委、市政府的工作部署，以“双创”工作为统领，以全面提高城市环境卫生管理质量为重点工作内容，充分发扬“四种”精神，精心组织，周密部署，全力以赴扎实开展“双创”工作。通过全市环卫干部职工的共同努力，城市环境卫生面貌发生了翻天覆地的深刻变化，实现了市容环境卫生从过去的脏、乱、差，向现在的洁、净、美的转变，赢得了社会各界高度赞誉和各级领导的充分肯定。现将我局创卫创文“双创”工作总结如下： 一、创卫创文主要工作成绩 （一）大力开展环境卫生综合整治，社区环境面貌进一步得到改善。尽快改变城市“脏、乱、差”面貌，是我市“双创”的首要工作任务。我们以整治“脏、乱、差”为突破口，多次组织机关、部队、学校、街道、企事业单位以及市民和志愿者在全市开展轰轰烈烈的大规模环境卫生大整治活动，累计参加人数达5万多人次，清除卫生死角1300多处，清理建筑垃圾2.78万吨。市、区环卫局还组织人员队伍，定期到挂点、包点单位，指导和参加街道、社区开展环境卫生整治工作。“双创”工作以来，为街道、社区投入整治经费739万元，发放垃圾桶6835个，电动保洁车679辆；垃圾运输车5辆。有力促进了街道、社区“双创”工作扎实有效的开展。为帮助 “三无小区”（无物业管理单位、无卫生保洁人员、无垃圾收集设施）建立起环境卫生长效管理机制，各区环卫局以“双创”工作为契机，争取财政经费和街道、社区支持，分别为“三无小区”配备保洁人员和发放垃圾收集桶，实现了“三无小区”环境卫生管理的常态化。总之，通过环境卫生综合整治，社区的环境卫生面貌发生了巨大变化，为我市“双创”工作奠定了坚实的基础。 （二）全面实施精细化管理，市容环境质量管理水平大幅提升。落后的管理理念，粗放式的管理手段，是制约我们环卫管理质量提升的瓶颈之一。道路清扫保洁不到位，垃圾运输车辆、收集转运站、公厕、果皮箱等环卫设施设备脏、乱、差、臭问题，就是作业标准低，缺乏精细化管理的具体表现。在“双创”工作中，我们决心改变这种低标准管理状况。一是制定出台了新的《海口市环境卫生管理作业质量标准》，实行了主要干道、繁华地段垃圾存留时间不超过15分钟；道路24小时无缝对接的清扫保洁标准要求，落实了主要干道每天不少于2次的冲洗制度，从而大大提高了道路的净洁率。二是加强垃圾收运作业的监管。我们把垃圾收运工作列入考评内容，对垃圾收运作业过程进行全程跟踪检查，对群众反映强烈的噪声扰民、垃圾收运不及时、垃圾运输过程的撒、冒、滴、漏等问题进行检查扣分并督促各区环卫局及时进行整改。为确实做到垃圾日产日清，各区环卫局改变过去夜间9点钟后不收运垃圾的旧习惯，调整运力和收运时间，开展了夜间垃圾收运工作，有效杜绝了夜间垃圾积压和暴露现象。三是认真落实环卫设施设备管理和维护制度。各区环卫局加大公厕、垃圾收集站、果皮箱、收集站等环卫设施的管理力度，对每个公厕、收集站安装了除臭设备；安排专人每天对果皮箱、垃圾桶进行2次清掏，1次清洗。由于管理制度落实，我市环卫设施设备管理工作上了新台阶。 （三）加快环卫基础设施建设，城市综合服务功能日臻完善。长期以来，由于我市环卫基础设施建设历史欠账较多，导致环卫基础设施数量不足、分布不合理、服务功能欠缺，成为影响我市“双创”工作的短板。为实现2016年我市环卫基础设施建设达到规划布局合理，功能配套完善，数量满足需求，服务能力增强的总体目标，“双创”工作开展以来，我局严格按照“双创”的标准与要求，对欠缺项目进行梳理，邀请专家反复论证和抓紧方案设计工作，环卫基础设施建设开始全面提速。主要工作有：一是完成了30座公厕的升级改造和一批果皮箱的安装任务。二是新设置4个建筑垃圾处置场和1个废旧家具消纳处置场。三是新建1座垃圾转运站和3座垃圾收集站。四是对颜春岭生活垃圾焚烧发电厂、垃圾渗滤液处理厂进行二期工程扩建。五是积极推进江东生活垃圾综合处理基地、餐厨垃圾处理厂、粪便处理厂等项目的建设。六是想方设法，积极沟通协调，解决了60座公厕；建筑垃圾资源化综合利用和四个区环卫基地项目的建设用地问题。 （四）着力构建新型管理体制，促进环卫管理模式转型跨越发展。我市于2003年进行了环卫管理体制的改革，2006年又在全省率先实行了道路清扫保洁企业承包管理模式。两次的环卫改革为我市环卫事业发展注入了新的活力，起到了积极的推进作用。近年来，随着社会改革的不断深入，现有的环卫管理体制和落后的管理理念、管理手段已不适应我市“双创”工作的要求，为尽快提升我市市容环境面貌整体水平，市委、市政府作出了引入PPP管理模式，参与我市环境卫生以及环卫设施的一体化综合管理的重要决策，市环卫局认真按照市委、市政府的决策、部署，积极推进环卫PPP一体化管理项目的落实，到目前，白水塘、江东生活垃圾转运及琼山区的道路、绿化带（地）的清扫保洁、公厕等环卫设施的管养都已实行了环卫PPP一体化管理。一个多月来，参与我市生活垃圾转运和环卫服务作业单位，加大资金投入，购置了各类环卫作业机械39台，认真按照环卫作业标准和管理要求，高标准实施各项管理工作。城市市容环境卫生面貌发生了较大改变，环卫机械化作业水平也大幅提高，环卫PPP一体化管理模式初见成效，有力推进了我市环卫事业跨越发展。 （五）继续抓好农村生活垃圾治理工作，环境卫生管理水平再上新台阶。一是在去年已经完成16个镇的生活垃圾收运工程建设项目的基础上,今年抓紧剩余7个镇的垃圾收运工程建设，目前已全部建成投入使用。二是完善农村环境卫生长效管理机制。今年市、区两级财政共增加了投入，从去年的5300万元增加到今年的8000万元。有力的经费保障，使全市2153个自然村全部配上清扫保洁人员，实现了清扫保洁全覆盖，垃圾收运效率也提高到了75%，我市农村环卫长效管理机制初步形成，实现了省要求的农村生活垃圾治理工作目标。 二、创卫创文工作主要做法与措施 （一）领导率先垂范，基层真抓实干，营造共创共建浓厚氛围。为加强“双创”工作的组织领导，我局制定了《创建全国文明城市、国家卫生城市工作实施方案》，成立了由裴克波局长为组长的“双创”工作的领导小组，及时召开动员大会对本局的“双创”工作进行了部署动员，统一了思想，明确了责任，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，全局上下联动，共创共建的良好工作局面。在“双创”工作中，局领导以身作则、率先垂范，走基层搞调研，给环卫“双创”工作予以强有力的指导。裴克波局长经常利用晚上时间走街串巷对道路清扫保洁质量管理情况进行检查。负责挂点、包点工作的云一鸣副局长、岳新宏副调研员每一个星期不少于3次到挂点、包点单位检查指导，与街道办事处领导共同研究“双创”工作，每一个星期组织一次机关干部到挂点、包点单位开展卫生大扫除义务劳动。领导的表率作用极大激发了全局干部、职工的工作热情。“双创”档案材料收集编写是一项量大繁杂的工作，也是“双创”必检的内容之一。业务处全体人员在刘波处长带领下，克服困难，加班加点，在较短时间内完成了本局“双创”材料的编写建档工作，在市“双创”指挥部的检查评比中取得了全市前15名的好成绩。渣土所加大建筑渣土的管控力度，几个月来，已投入经费110多万元对全市的无主建筑垃圾进行清理，得到了市领导的高度肯定。 （二）全面规划，重点突破，力使“双创”工作速见成效。环境卫生在“双创”工作中有举足轻重的决定作用。在双创工作中我们着重抓好如下三个方面重点工作，并以此为准突破口，促进城市环境卫生面貌的大改善：一是全面开展以城中村、“三无小区”、城乡结合部为重点对象，以环境卫生大扫除，消灭卫生死角和清理存量垃圾为主要内容的大规模的环境卫生整治活动，解决了市容环境 “脏、乱、差”问题。二是抓精细化管理，提升城市品位。我们及时出台了新的环卫作业质量标准、考核办法和检查细则，指导各区用新标准管理城市环境卫生。各区环卫局从抓劳动纪律，抓工作责任心，抓保洁时间入手，采取了道路实行24小时保洁，增加夜间垃圾收运频次和道路机械化清扫冲洗等措施和手段，对城市环境卫生进行精细化管理，实现了城市环境卫生管理质的变化。三是环卫基础设施建设全面提速。对照“双创”标准要求，我市环卫基础设施建设任务十分繁重，直接关系到“双创”工作的成功与否，因此，必须加快环卫基础设施建设步伐。为按质按量完成项目建设任务，负责项目建设的规划处全体同志，几个月来，没有过一个完整的周未，经常连续加班加点，跑部门，下现场，规划建设项目和落实选址用地，使一批建设项目按时完成和待建项目的有效的稳步推进。 （三）强化监督,立行立改，确保“双创”工作扎实有效。为推进“双创”工作的扎实有效开展，做好环卫PPP一体化管理的检查考核，我们制定并出台了《海口市环卫作业质量考核办法》和《海口市环卫PPP一体化管理作业质量检查考核评分细则》等规范性文件，以制度、标准规范环境卫生作业行为。我们还专门成立了5个检查考核小组，由局领导分别带队，每天对道路、绿地的清扫保洁；垃圾收集运输；公厕和环卫设施维护管养等进行作业质量检查，对检查发现问题及时督促相关单位进行整改。使全市环境卫生管理工作标准不降低，管理无漏洞，创建工作无盲区。海口电视台《亮见》问政节目曝光了部分公厕没水没电和管理缺失问题，充分暴露了粗放型管理的弊端。我们痛定思痛，立行立改，连夜召开会议研究部署整改工作。同时，举一反三，对照“双创”标准，严抓细抠，出动188人次，对全市公厕进行全面排查，全面落实管理措施。共更改门拉锁25个；水龙头38个；灯泡25个；排气18台。同时接管了海口湾企业公厕2座，安排专人管理，落实了长效管理机制。管理的在较短时间内使公厕管理水平得到大幅提升，确保整改效果最大化。除此以外，我们高度重视群众投诉问题的整改工作，专门指定一名领导负责群众投诉信件的处理工作。“双创”工作以来，我们接受群众投诉问题就有388例，对群众反映的这些问题，不以事小而不为，不以事难而怕为，而是积极主动作为，做到事事有回音，件件为落实，群众满意率达到90以上%。 三、创卫创文工作存在问题 我局的“双创”工作虽然取得了阶段性成效，但也应看到我们工作还存在许多不足。我们要正视这些问题的存在，采取有效措施，在今后工作中加以克服。 一是环境卫生管理还有盲区。有的单位、住宅小区、城乡结合部等还存在卫生死角，存量垃圾还没有得到清理。小街小巷卫生管理标准不高，垃圾乱扔，保洁不及时，脏乱差现象还时有存在，整体面貌与“双创”标准还有差距。 二是垃圾日产日清工作落实不是很到位。有的小区、城中村垃圾收运不彻底；夜间垃圾收集不及时，存在垃圾暴露等现象。 三是环卫基础设备建设还比较薄弱。例如：公厕、垃圾收集站数量不足，不能满足需求；餐厨垃圾处理、粪便处理、建筑垃圾资源化利用等项目尚未建立等。 四是生活垃圾分类工作不够扎实。去年在每个区都搞了两个分类试点工作，但疏于管理，加上宣传工作缺乏和措施不得力，分类工作徒有虚名，流于形式。 五是水域环境卫生管理尚未全覆盖。目前我市还有1963万平方米面积的水域还没有实现常态管理，日常的保洁工作依靠四个区环卫局临时突击性来完成，水面垃圾清理不及时，水面垃圾污染现象时有发生，影响我市水域卫生管理的整体水平提高。 六是农村环境卫生管理标准不高，清扫保洁制度落实不够好。集贸市场、街道、村道两侧、河流、溪塘、沟渠等存在暴露垃圾现象,整体环境卫生面貌有待加强。 四、2017年创卫创文工作计划 2017年，我局将继续深入开展“双创”工作，以更饱满的工作热情，更高的工作标准，认真抓好环卫“双创”每一项工作。 （一）深化环卫体制改革，推进环卫PPP一体化管理项目的全面落实。要加强秀英、龙华、美兰三个区的环卫PPP一体化管理项目招标谈判工作的分类指导，加快项目实施工作步伐，力争到2016年上半年，秀英、龙华、美兰三个区的环卫全部实行卫PPP一体化综合管理。制定完善水域环境卫生全覆盖管理方案，探索水域环境卫生管理模式，建立水域环境卫生管理长效机制。进一步完善监督考评机制，按照环卫作业质量考核办法、作业质量标准和检查考核评分细则的要求，对环卫PPP一体化管理作业质量进行检查监督和考评，推动我市环卫管理工作由粗放型向精细化转变，全面提升我市市容环境卫生管理水平。 （二）加快环卫基础设施建设步伐，不断提高垃圾收运处理能力和服务功能。一是加快长流垃圾中转站、生活垃圾焚烧发电厂二期扩建工程项目建设速度,明年上半年建成投入运营，实现我市生活垃圾日焚烧处理能力2400吨目标。在此此基础上做好颜春岭垃圾填埋场垃圾堆体的封场工作，植草绿化，修复生态环境。 二是积极推进餐厨垃圾无害化处理、粪便处理、建筑垃圾资源化循环利用以及春岭垃圾场浓缩液处理工程项目建设，确保明年上半年建成，并实行PPP管理模式运行。三是抓紧落实37座生活垃圾收集站；80座固定公厕和51座移动环保公厕项目的建设用地选址工作，尽早动工建设，按照市政府规定的时间，在2016年6月底全部建成使用（80座固定公厕和51座移动环保公厕2016年下半年完成）。同时完成一批老旧收集站和公厕的升级改造。四是积极推进江东生活垃圾综合处理基地和建筑垃圾资源再利用处置场项目落地动工建设，提高我市生活垃圾处理能力和建筑垃圾资源化循环利用水平。 （三）深入开展农村垃圾治理工作，提高农村环境卫生管理整体水平。一是抓农村环境卫生保洁作业质量管理。我市农村环境管理质量整体还处在比较低的水平，环境脏、乱、差现象依然存在。其主要原因还是保洁人员不足和责任心不强问题。下一步我们将对保洁人员配备情况进行排查，督促各区、镇按照规定配足保洁人员，在财力允许的情况下，提高补贴标准，把目前保洁人员的兼职身份逐步过度为专职身份，调动其工作积极性和增强工作责任心。加强农村保洁制度落实和作业质量标准的检查考评，促使农村环境卫生管理水平整体提升。二是进一步规范农村环卫设施设备管理标准和使用行为，克服重使用轻管理现象。完善农村生活垃圾收运体系，实现农村生活垃圾收集运输、无害化处理率80%以上的目标。 （四）扎实开展生活垃圾分类工作。城市方面：继续抓好垃圾分类的试点工作，2016年分类试点每个区要扩大到10个。积极探索生活垃圾分类收集、分类处理新模式，全面引入竞争激励机制，采取政府、社会等多元化投入模式，确保垃圾分类、源头减量工作取得新突破。农村方面：加强生活垃圾分类工作的宣传发动，把生活垃圾分类写入“村规民约”内容，按照省规定的 “A类、B类、C类”三种分类办法，积极引导村民参与垃圾分类工作，实现农村生活垃圾处理工作的资源化、减量化。 (责任编辑：创卫办) |
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