2015年双创先进单位经验材料之十——县市场发展中心双创经验材料

积极履行工作职责  深化双创工作成效

        2015年是我县争创省级卫生县城和省级文明城市先进县的攻坚年。县市场发展中心在县委县政府的正确领导和县双创工作指挥部的具体指导下，认真贯彻落实县“双创”工作各项部署，积极组织，有序推进，确保“双创”各项工作的顺利开展。主要双创经验做法如下：     
        一、谋划定位明职责，创新突破强意识
        双创工作是一项利民惠民的民心工程，给群众生活、城市环境将带来的可喜改变，是内乡人民的一件大事，是塑造城市形象的有效平台。市场发展中心班子把双创工作作为一项政治任务和中心工作来抓，在系统内采取召开动员会、报告会、组织演讲会等形式，加大宣传力度，在全系统形成双创工作是与县委县政府保持高度一致、是对全县七十万群众负责的高度共识。
       为此，我们成立了市场发展中心双创工作领导小组，由主任杨建傲任组长，副主任岳义飞、郭明生任副组长，负责市场双创的组织领导工作；市场管理股、市场管理所负责人和骨干为具体责任人，负责两个市场创建工作措施的落实。
       针对双创工作开展困难的问题，市场发展中心不讲条件、不等不靠，采取“三积极、三争取”的方法，确保创卫工作落到实处。即：积极向双创指挥部做好汇报，使上级能够及时掌握工作动态，争取工作的支持、指导和协调；积极和工商、城管等部门联系对接，争取形成市场规范化管理的合力；积极同商户加强交流，争取市场主体的参与和配合。形成了上下联动，人人参与市场双创工作的良好局面。
       按照县双创工作指挥部下达的任务分解，市场发展中心承担南关蔬菜市场、菊潭贸易市场的规范整治任务，针对创建工作目标任务，我们建立工作台账、细化各项指标。对指挥部各阶段分配的各项工作，逐一对照、逐项落实，制定活动方案，细化目标任务，强化工作责任，确保我单位承办的各项工作任务在最短时间得到快速落实。
       二、克难攻坚破难点，提升品位树形象
       我们深刻地认识到，市场的开发、建设和布局对于双创工作，尤其是创建省级文明城市先进县尤为重要。市场发展中心结合自身工作实际，进行深入调研，为县委政府城市建设、市场规划积极献言献策，做好所辖菊潭贸易市场的升级改造工作。
       菊潭贸易市场自1997年建成投入运行至今，已发展成为集服装、鞋帽、百货、日用品为主的综合性贸易市场。但由于年代久远，破旧的市场面貌与日新月异的内乡城市形象越来越不相适应。我单位积极向上级部门汇报，得到县领导和双创指挥部的重视，并多次现场调研，最终县委、县政府研究决定采纳我单位对菊潭贸易市场升级改造的意见，投资近百万元，由市场发展中心牵头，负责对市场实施升级改造工作。
       菊潭贸易市场升级改造工作包括拆除违章建筑、整治占道经营、规范市场管线、完善市场设施等项任务，涉及面广。违章搭建构筑物、破坏市场整体形象的16个门店钉子户，对拆除工作起初不理解、有抵触情绪，以脸顶、软磨硬缠不配合，我们联系城管等执法部门，深入研讨解决方案，但由于时间紧迫，如果运用常规的执法手段，采取下达通知、责令改正、起诉法院、强制执行程序，解决乱搭乱建则需要长达半年之久。我们克服无执法管理职权的困难，加大人手，逐家逐户做好商户思想工作，分包到人，从户籍地、城区居住地进行细致排查摸底，利用当事人的亲朋好友、工作关系、商业伙伴等渠道，想尽一切办法，大员上前、领导包户，加强沟通交流，用诚心感化商户，用服务消除顾虑，转变商户思想，在较短的两周时间内先后完成了16户违章建筑的拆迁工作，为升级改造创造良好条件。市场发展中心对市场改造项目进行招投标，选择资质高的建筑装饰公司投入市场改造施工，整个市场统一制作门店招牌和门面装饰，架设消防管道，铺设花岗岩广场，对市场东西两个大门装修一新并设置LED宣传屏幕，设立市场管理办公室，组织城管局、工商局等相关部门，集中整治乱堆乱摆、乱扯乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等“十乱”行为，使市场面貌彻底焕然一新，市场品位得到全方位的提升，菊潭贸易市场两线一面达到了“一街一路一景观”的标准，得到了县委县政府的充分肯定和广大群众的普遍称赞。
       三、加大投入高起点，夯实基础全方位
       一是加大基础设施投入，确保双创工作上档升级。为做好所辖南关蔬菜便民点升级改造达标工作，我们三赴南阳、观摩南阳市市场双创先进做法；两到桐柏，学习桐柏创建国家级卫生县城的市场改造先进经验，对南关蔬菜便民点升级改造方案进行了多次修改，力争达到市场便民点的双创标准要求。
       我们硬化了市场内路面、新建了停车场、吸烟区，对市场内厕所进行旱改水，加固粉刷钢构大棚，制作管理制度公示栏、健康知识宣传栏和宣传标牌，同时我们设立市场管理和卫生保洁岗位，制定市场管理细则、统一亮证经营；并对现有南关蔬菜便民点破损基础设施进行修缮补漏、划行归市、合理布局，形成良好市场双创氛围。
       为避免交叉感染，同一区域的食品摊位设置按照生熟分开的原则，合理划定功能区域，分类设置摊位，设立蔬菜、干调、肉食、活禽等销售区域，并在不同区域做出明显标志；肉食区强化三防措施；鲜活农产品区按要求把好准入关、做好防疫消毒，严格控制活禽销售，活禽销售和宰杀实行隔离，设立宰杀操作间，建成家禽、水产品存放、消毒、宰杀、销售的分区操作平台。又购置一批带盖垃圾桶，达到了蔬菜便民点规范、整洁的卫生、文明标准，顺利通过省检达标验收。
       机关内，我们对单位内外墙和办公室门窗进行统一粉刷，对破损的地板面砖进行全面修整，更换了风化破烂的政务公开展示栏，储藏室、卫生间破旧门窗进行改旧换新，停车棚做了亮化防锈处理。通过加大投入，使所辖市场和机关环境干净整洁，面貌焕然一新。
       二是发挥路长单位作用，做好所包街道亮化和机关卫生整洁工作。我们向所包路段商户和居民发放《同创共建省级文明城市先进县和省级卫生县城倡议书》，签订门前三包目标责任书，进一步提升所辖市场经营主体和广大群众对“双创”工作的知晓度和参与度。
       对分包路段巷道全部按照标准，涂白50米以上；坚持每周五开展双创路长单位上街动员、卫生清理活动，100米一个管理岗位，200米一个保洁人员，逐一清除路段内的立面广告、悬挂物和张贴物。要求商铺门前自行车摆放整齐店内商品货架摆放整齐，督促商户做好热情文明待客。
       同时，在环卫节，召开座谈会解决环卫工人实际困难，在所包路段和所辖市场设立了环卫工人服务点，为环卫工人提供休息、茶水、清洗等工作便利，并对每位一线环卫工人发放了节日劳保用品，努力营造关心环卫职工、关注环卫事业的良好氛围；选购集炒菜、蒸煮多功能为一体的电饭锅，作为慰问品发放给所包路段环卫职工，便利环卫工生活，体现关怀。通过以上举措，激发了全员和商户的热情和干劲，形成了合力，使分包路段卫生面貌整洁有序达标。
       三是实施“五步走”的方法，推进所辖市场和机关创卫工作有序开展。一是开展创卫宣传。要求全体人员不仅全面提高自身文明卫生意识，还要在工作中，对市场经营者进行宣传，营造创卫工作良好氛围。二是制定细则，动员落实。针对创卫工作目标任务，建立工作台账，发动职工和市场经营者积极参与到创卫工作之中，主动配合落实好创卫工作各项指标，保持好创卫工作的各项成果。三是做好指导，确保实效。中心班子认真履行职责，深入创卫工作一线，及时发现问题和不足，帮助创卫人员和市场商户做好创卫工作。四是建立卫生检查制度，由创卫工作办公室定期对各股室和所辖市场进行卫生检查，进一步增强全体干部职工文明卫生意识和责任意识。五是整改落实。为了防止反弹，保持创卫工作成果，按照检查整改的时限采取二次督促，落实机关和市场创卫工作的各种要求。从“开展创卫宣传、制定实施细则、做好落实指导、建立健全各项制度、加强督导整改”五方面，分层次、分步骤，讲方法，促使双创工作既深入人心，又具有较强的可操作性；既下达目标任务，又组织督查落实；既取得创卫成绩，又防治反弹、巩固实效，促使双创工作扎实推进。
       通过以上举措，市场发展中心在所辖市场、分包路段和机关单位营造了整洁、干净、优美靓丽的风景线，多次得到县委、县政府以及双创工作指挥部的肯定和表扬，得到了县双创工作指挥部“先进路长单位一等奖”的表彰，被列为省检十七个县直机关单位之一，高标准、高质量完成了本年度县里分配的双创工作目标任务。
       四、全员上阵聚合力，完成目标建机制
       市场发展中心对市场双创规范整治工作从进一步落实市场网格化管理机制入手，纵向到底、横向到人，像钉钉子一样，把安排部署下来的事情，钉紧拧死，做实做好。
       一是我们改变原有市场流动巡查的管理模式，设立市场管理办公室，抽调10名精兵强将组成专业市场管理服务队伍，实行全方位上岗培训，统一佩戴市场管理标识，公示悬挂地段管理、目标责任显示牌，对两个专业市场实行规范化管理。
       二是实行“五定五包”责任制，即定岗位、定责任、定标准、定任务、定奖惩；包地段、包门店、包秩序、包规范、包任务落实。把市场管理、宣传服务、建设亮化、流动巡查等项任务责任落实到人、工作细分到人。
       三是坚持管理服务到位。我们在两个市场配备人员专人专职从事市场管理服务工作，加班加点，坚守一线，确保市场和所包路段无值守空挡期。在重要的时间节点，如上级双创工作明察暗访、督导工作期间、以及在我县召开市级、省级规格会议时，市场发展中心全体干部职工高度的责任感和政治敏锐性，统一执行早七点半晚七点半的作息模式，放弃休息时间和节假日，坚持零空档值守，确保市场卫生整洁、秩序井然。
       四是组织督查组全天候进行督查评比。实行一日一评，一周一排序，上榜公示，加强督导，形成各司其职、各负其责、相互协作、全面推进的工作态势。