摘要:创建国家卫生县城长效管理机制:1、关于印发《县创建国家卫生县城长效管理机制》的通知，2、十字路街道创建国家卫生县城长效管理机制实施意见，3、莒南县创建国家卫生县城长效管理机制实施意见
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创建国家卫生县城长效管理机制
中共县委县人民政府关于印发《县创建国家卫生县城长效管理机制》的通知 各乡镇（街道）党委、政府（办事处），县委各部委办局，县级国家机关各委办局，县直各人民团体和企事业单位，中央、省、市属驻镇单位： 现将《县创建国家卫生县城长效管理机制》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 中共县委 县人民政府 2023年2月20日
县创建国家卫生县城长效管理机制
为确保创建国家卫生县城工作深入推进，实现国家卫生县城创建工作向规范化、制度化、常态化转变，不断改善人居环境，保障人民身体健康，增强城市综合竞争力，促进全县物质文明、精神文明和生态文明建设，结合我县实际，制定本机制。 一、创建国家卫生县城指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以《国家卫生乡镇（县城）标准》为依据，以改善城乡环境、培养市民良好卫生习惯、提高市民生活质量和健康水平为目的，坚持“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的爱国卫生运动工作方针，完善政府领导、部门组织协调、全社会共同参与的“创卫”工作机制，积极推进国家卫生县城创建工作，建立健全长效管理机制，切实改善城乡人居环境，提高人民群众文明卫生素质，不断掀起爱国卫生运动的新高潮。 二、创建国家卫生县城目标任务 以创建国家卫生县城为契机，按照《国家卫生县城标准》要求，进一步创新管理机制，建立健全“有指挥协调、有责任分工、有工作标准、有流程制度、有考核奖惩”的“五有”长效管理机制，落实问题整改销号、责任追究和奖惩激励三项推进措施，扎实推进爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生及乡镇辖村卫生各项工作，达到检查与不检查一个样，平时与节日一个样，大街小巷一个样，白天晚上一个样的“四个一样”标准，始终保持市容美观、管理有序、环境整洁，消除危害健康的环境因素，有效地防止重大环境污染事故、食品安全事故和传染疾病的发生与流行，不断提升县城宜居感和美誉度，增强城市综合竞争力，促进全县经济社会又好又快发展。 三、创建国家卫生县城工作机制 （一）健全组织管理长效机制 1．进一步健全组织机构。继续设立县国家卫生县城创建指挥部，负责全面统筹指挥国家卫生县城创建各项工作。指挥部下设的综合协调组、专项工作组、宣传报道组、巡查督查组及专项工作组设置的9个专项工作小组，继续由每个工作组相应的县处级领导担任组长推进落实相关工作，继续实行县处级领导干部挂街道、单位包路段、城管队员包片区、街道和社区干部包巷制度，使长效管理工作贯彻到千家万户。县爱卫会各成员单位要切实履行职责，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保国家卫生县城长效管理机制落到实处。各乡镇（街道）、县直各单位、各村（社区）要成立“创卫”工作领导小组，确定一名专（兼）职爱国卫生工作人员，构建县、乡、村三级爱国卫生网络体系，负责爱国卫生工作的组织协调、统筹推进。 2．进一步履行爱卫职能。县爱卫办要进一步理清和履行爱卫职能，在指挥部和爱卫会的统一指挥领导下，切实有力地组织抓好爱国卫生工作和卫生县城巩固创建工作，每年年初或年末认真组织召开一次爱国卫生工作会议，对年度爱国卫生工作和“创卫”巩固工作做好全面统筹部署；至少每半年召开一次联席会议，总结前期工作开展情况，开展问题整改，部署下阶段工作，同时根据工作需要不定期召开工作会议，及时研究解决长效管理中存在的具体问题。 3．进一步完善档案资料。县爱卫办要按照《国家卫生城市标准》9大项内容和《县创建国家卫生县城内务建设指南》，继续指导各部门、各单位做好相关资料的收集整理和建档等工作，特别是要认真收集相关文字、图片和音像资料，并按年度分类整理归档。各单位要进一步规范爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生（含机关单位、家属房小区及包保路段）、病媒生物防制及其他相关工作台账登记、留存建档，并按年度分类装订成册，确保档案资料真实可靠、规范完整。 （二）健全责任分工长效机制 要进一步健全卫生工作机制，建立分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体系，形成横到边、纵到底的卫生工作网络，确保卫生管理不留空档。县住建局、县城管局负责抓好县城总体规划落实和基础设施完善、路名牌、指路牌等的规范工作，抓好建成区主次干道的清扫保洁，商住小区卫生监管，农贸市场规范布局、卫生监管，建筑工地卫生管理、文明工地建设及职能职责范围内城市管理方面的其他相关工作；乌峰、南台、旧府街道办事处负责抓好各村（社区）、居民小区及背街小巷的清扫保洁和城乡人居环境整治工作；县爱卫办负责统筹抓好全县卫生乡镇和卫生村的创建工作；县卫计局（疾控中心、卫生监督所）负责抓好全县健康教育、病媒生物防制、传染病防治及公共场所（“五小”行业）的卫生监督检查和推进创建工作；县市场监管局负责抓好个体工商户的规范经营工作，协同县城管局、疾控中心及卫生监督所等部门共同做好个体工商户、特别是饮食餐馆的卫生管理及规范经营工作；县委宣传部（县文明办、县文广旅局）负责抓好文明卫生知识宣传、舆论引导，文化娱乐场所规范经营，文明卫生单位创建等工作；县民政局负责抓好社区服务站建设、区域命名、门牌规范及城区流浪、乞讨人员的劝导、关爱工作；县公安局、城管局负责协同相关部门抓好城区家禽家畜、宠物的规范饲养工作，依法打击破坏城区公共设施等违法犯罪行为及“牛皮癣”、小广告的整治工作；县教育局要加强学生文明卫生习惯养成教育，抓好全县各级各类学校的环境卫生及健康教育工作；县环保局负责抓好环境监测及保护相关工作，确保各项环境指标达标；县粮食局要加强粮油加工、销售环节的监管，抓好粮库、粮店、粮油加工厂的卫生监管工作；县农业局（畜牧局）负责抓好屠宰场的卫生管理工作；县交运局负责抓好汽车站、出租车和长途客车、公交车的卫生保洁和驾乘人员的文明卫生知识宣传教育工作；县水务局、林业局、国土资源局负责抓好水源地保护工作；县自来水公司负责抓好自来水达标供水工作；县财政局负责抓好文明卫生县城创建的资金预算和保障工作；县直其他部门和驻镇单位负责抓好职责范围内的卫生工作和各自卫生责任区的卫生保洁工作。 （三）健全市容环境卫生管理长效机制 1．加快城市基础设施建设。严格执行县城总体规划，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，按照“净化、绿化、亮化、美化”的要求，加强建成区基础设施建设，规划建设规范化的农贸市场、小商品、果蔬、建材、汽车、摩托车等销售市场及维修站点，不断提高城区整体功能。县住建局要加快城市基础设施建设和改造，新建成区要坚持环卫基础设施与建设同步规划、同步实施、同步验收、同步投入使用的原则，不断完善城市服务功能；要对城区主次干道进行维修，确保路面平整、无坑凹，道路两侧单位围墙完好、美观；要做好城乡结合部道路两侧排水明沟的管护，着力解决社区居民污水排放和垃圾处理问题，确保城区排水管网设施完好，满足城市排水需要，排水畅通、及时，无污水溢出路面，路面无积水。 2．加强环卫设施建设管护。县住建局、城管局要按照《城镇环境卫生设施设置标准》要求，合理布局城区内的环卫设施，做好公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站、垃圾处理场、农贸市场的规划建设及其他相关市政硬件设施缺损现状调查摸底，列出任务清单和建设计划，及时规划建设完善相关设施，并落实好管理维护工作。 3．完善环卫管理保洁制度。县城管局及乌峰、南台、旧府街道办事处要充分发挥城管保洁队伍、街道办事处及各村（社区）保洁专业队伍的主体作用，实行“定员、定岗、定责，划片包干，一把扫帚扫到底”为主要内容的环卫保洁机制，做到清扫保洁、垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁县城不低于12小时、乡村不低于8小时，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。 4．加大市容环境整治力度。县城管局、乌峰街道办事处、南台街道办事处、旧府街道办事处及包街创卫责任单位要认真履职，严格落实市容环卫责任区制度和道路沿线单位“门前三包”责任制。加强户外广告管理，规范店牌和户外广告设置，主要街道两侧无乱贴乱画、乱堆乱放，无占道经营等现象，户外广告、牌匾规范，加大“牛皮癣”治理力度。区内主要干道严禁各类流动摊点、店外店和出店经营现象。规范建筑垃圾和工程渣土的管理，加强工地源头措施管理，将建筑工地环境卫生和文明施工等情况纳入建设项目管理内容。强化道路挖掘管理，任何单位和个人不得随意开挖城区道路（含人行道），加大对乱倒、乱抛、乱扔垃圾行为的教育与处理力度。 5．强化农贸市场规范化管理。县城管局、市场监管局要按照“谁主办、谁负责，谁收费、谁管理”的原则，对农贸市场实行划行归市、摊位归区、亮证亮照经营，积极治理出摊占道和场外交易；制定和落实农贸市场内经营者个人卫生、环境卫生和食品卫生检查管理制度，各农贸市场要有专（兼）职市场卫生管理和专职保洁人员，确保市场内外卫生设施齐全，干净整洁；每个摊位自备一个密闭式垃圾桶，垃圾及废弃物实行袋装化、桶装化日产日清；活禽销售设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离宰杀，保持环境清洁卫生。要积极推进现有农贸市场的规划改造升级，配套完善基础设施；探索建设新的规范化农贸市场，满足广大人民群众生活需求。 （四）健全宣传教育引导长效机制 1．强化媒体宣传和舆论引导。县新闻中心、县电视台及县内自媒体要建立长期的宣传教育工作机制，通过开辟专刊、专栏、曝光台及播放公益宣传广告等多种形式，开展城市意识、文明意识、卫生意识、公德意识、健康知识等的宣传教育，全面提高市民整体素质，营造全县共创国家卫生县城的浓厚氛围。 2．开展形式多样的宣传教育。各乡镇（街道）、团县委、县总工会、县委县直工委、县妇联、县教育局、各行业协会及其他相关单位要继续利用大型公益广告牌、灯箱广告、公共场所和居民小区宣传栏、单位户外电子屏幕、公交车和出租车等宣传平台，张贴、播放各类宣传画、宣传标语和宣传片，继续利用电话、手机彩铃等平台，组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，切实提高广大群众的文明素质和健康意识，调动广大群众参与城市环境卫生管理的积极性和主动性，教育引导广大群众，倡导文明卫生风尚，巩固“创卫”成果，共建美好环境。 3．大力实施全民健康工程。深入组织开展全民健康生活方式行动示范活动，提供健康生活方式行为指导，培养健康意识和健康行为能力，提高居民健康水平。县爱卫办要加强组织领导，加大控烟宣传力度，深入推进慢性病综合防控示范区创建和无烟医院、无烟学校、无烟机关、无烟商场等无烟单位创建活动，医疗卫生单位、学校要落实全面禁烟行动，室内公共场所禁止吸烟，公共区域必须有明显的控烟标志，并有管理人员。 （五）健全长效监督促进机制 1．畅通群众投诉渠道。县爱卫办、城管局、环保局、市场监管局等部门要设立专门的爱国卫生、环境卫生、环境保护、食品安全投诉电话，认真受理群众投诉，对群众投诉反映的问题要有专人负责，督促整改，跟踪问效。县电视台及自媒体要加大不文明行为曝光力度，倒逼文明卫生创建。 2．严格督查检查。指挥部成立“创卫”专项巡查督查组，对全县创卫工作进行巡查督查，坚持每周一巡查一通报制度，形成巡查检查经常化、制度化；对巡查督查中发现问题现场交办，明确整改时限和整改要求，实行整改销号，并定期将督查情况上报县创卫指挥部领导，通报到创卫工作各成员单位；对工作不力、整改不到位的，报有关部门按程序进行责任追究。县城管局及乌峰、南台、旧府街道办事处要成立卫生专项巡查队伍，实行每天一巡查一通报一整改制度，确保巡查常态化，整改不过夜。县爱卫办、县文明办、县委县直工委要建立健全文明卫生单位评比创建机制，每半年或每季度开展一次卫生检查评比，积极开展卫生乡镇、卫生村、卫生单位、卫生户创建活动，推进创建提升。 3．落实考核奖惩。县政府要把创建国家卫生县城长效管理工作列入目标责任考核范畴，将考核结果与乡镇（街道）、单位年度综合考核相挂钩，对卫生长效管理职责履行不到位的乡镇（街道）、单位和部门启动追责问责。 站长推荐： 2023年局机关创卫资料汇编 2022年学校创卫资料汇编 创建卫生城市台账资料 乡镇街道办事处居委会2022年创国卫资料汇编 2022年创卫资料汇编 创建卫生城市资料汇编
十字路街道创建国家卫生县城长效管理机制实施意见
各村（社区）、各部门、单位： 为进一步巩固国家卫生县城创建成果，全面形成齐抓共管、长效保持的良好局面，根据全国爱卫会修订实施的新版《国家卫生县标准》和《国家卫生乡镇标准》要求，紧紧围绕县委县政府决策部署，深入开展爱国卫生运动，扎实推进全域卫生创建，助力常态化疫情防控，为加快健康莒南建设提供有力支持，结合街道实际，现就推进创建国家卫生县城长效管理工作提出如下意见。 一、创建国家卫生县城指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实《临沂市爱国卫生运动委员会关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（临爱卫发〔2021〕2号），街道以巩固提升国家卫生县城创建成果为目标，持续改善城乡人居环境，提高人民群众文明卫生素质，确保广大人民群众长久分享创卫带来的实惠。 二、创建国家卫生县城目标任务 街道以创建国家卫生县城为契机，扎实推进爱国卫生组织管理、健康教育宣传、市容环境卫生、重点场所卫生、病媒生物防制、社区卫生及街道所辖村、城中村、城乡接合部卫生各项工作，达到检查与不检查一个样，平时与节日一个样，大街小巷一个样，白天晚上一个样的“四个一样”标准，始终保持市容美观、管理有序、环境整洁，进一步消除危害群众健康的环境因素，不断提升城市整体形象和综合竞争力。 三、创建国家卫生县城工作机制 （一）健全组织管理长效机制 开展爱国卫生运动，创建国家卫生县城是一项重要的民生工程，街道及时调整充实爱卫会工作领导小组成员，把爱国卫生运动列入街道党工委、办事处重要议事日程，纳入绩效考核指标。健全爱卫组织网格，明确专兼职爱国卫生工作人员，村(社区）健全公共卫生委员会，结合实际制定年度爱卫工作计划，按照职责分工，抓好社区、城中村和城乡接合部人居环境整治工作，扎实推动落实好爱国卫生工作。 （二）健全健康教育宣传长效机制 街道充分利用公众号、微博、微信、电子屏、宣传横幅、健康教育宣传栏、广播喇叭、沿街经营业户LED屏等载体，广泛开展创卫健康教育宣传，提高广大群众的知晓率和参与率。各卫生院完善健康教育网络，配备专兼职工作人员，负责制定健康教育工作计划、收集整理档案材料、开展卫生知识宣传普及工作。充分发挥业务技术指导职能，充分利用宣传栏、专题讲座等各种形式，根据不同季节、不同行业、不同人群，以学校、医院、社区为重点，采取有效健康促进方式，全面开展各类健康教育活动，深入开展禁烟、控烟宣传活动，落实室内公共场所、工作场所和公共交通工具禁止吸烟警语和标识。切实提高广大群众的文明素质和健康意识，调动广大群众参与城市环境卫生管理的积极性和主动性，教育引导广大群众，倡导文明卫生风尚，巩固“创卫”成果，共建美好环境。 （三）健全农贸市场管理长效机制 街道对辖区富源农贸市场、滨海农贸市场实行划行规市、摊位归区、亮证亮照经营，积极治理出摊占道和场外交易；制定和落实农贸市场内经营者个人卫生、环境卫生和食品卫生检查管理制度，配备专（兼）职市场卫生管理和专职保洁人员，落实定期休市和清洗消毒制度，确保市场内外卫生设施齐全，干净整洁；每个摊位自备一个密闭式垃圾桶，垃圾及废弃物实行袋装化、桶装化日产日清；活禽销售设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离宰杀，逐步实现市场无活禽交易；积极推进现有农贸市场的规划改造升级，配套完善基础设施，满足广大人民群众生活需求。 （四）健全病媒生物预防控制长效机制 街道根据《莒南县病媒生物防制工作方案》要求，结合街道实际和疫情防控常态化工作机制，建立和完善病媒生物防制组织网络和工作机制，充分利用媒体和各种有效形式，广泛宣传病媒生物的危害和防制方法，引导广大群众主动开展病媒生物防制活动。坚持以生态防制为主、化学防制为辅，结合人居环境整治，积极组织各村（社区）、各部门、辖区企业彻底整治卫生死角，建立健全除“四害”台账，进行消毒消杀，完善三防设施，清除“四害”孳生地，降低“四害”密度和相关传染病的发病率，彻底阻断病媒生物疾病的传播，保障街道人民群众身体健康。 （五）健全社区、城中村和城乡接合部环境治理长效机制 街道加强对社区、城中村、城乡接合部环境卫生综合治理，健全完善落实社区、城中村、城乡接合部卫生管理责任制，提高管理标准，逐步完善基础设施和配套卫生设施。结合人居环境整治，持续发动群众，以治脏、治乱、治差为主要内容，组织开展形式多样的常态化群众性爱国卫生活动，大力开展卫生清扫活动，积极开展硬化、绿化、美化、净化工作，切实加大对老城区、城中村、城乡接合部卫生死角、排水沟渠、土街土巷等的整治力度，对辖区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊点、店外经营、乱倒垃圾等不文明行为及时进行治理，提升群众的满意度，巩固创卫成果。 （六）健全监督考核长效机制 街道将卫生长效工作纳入全街道综合考核，实行“一把手”负责制。街道督查专线、街道创卫办定期、不定期对卫生整治目标任务完成情况进行督导检查，实行销号制，挂牌督办，限期完成。街道党工委、办事处将对创卫工作做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励；对思想不重视、责任不落实、措施不到位，造成工作被动的，落实通报、约谈、问责等处理处罚措施。 四、创建国家卫生县城保障措施 （一）加强组织领导。高度重视创建国家卫生县城长效管理工作，提高思想认识，强化工作要求，加大创卫投入力度，细化工作职责，夯实工作责任，确保实效，提高卫生整洁意识，坚决克服重整治、轻保持，坚决杜绝“十乱”等现象。 （二）加强宣传教育。提高创卫工作意识，倡导健康卫生风尚，巩固深化创卫工作与文明城市创建、人居环境整治、疫情防控工作结合起来，不断完善卫生制度和基础设施。 （三）加强督导考核。坚决改变重管理、轻落实现象，切实加强长效管理，坚持严管重罚，督查督办考核力度持续加强，不断健全完善卫生长效工作机制。 十字路街道办事处 2022年8月2日 站长推荐： 2023年局机关创卫资料汇编 2022年学校创卫资料汇编 创建卫生城市台账资料 乡镇街道办事处居委会2022年创国卫资料汇编 2022年创卫资料汇编 创建卫生城市资料汇编
莒南县创建国家卫生县城长效管理机制实施意见
各镇街人民政府（办事处），县爱卫会各成员单位，县直各有关部门、单位： 为进一步巩固国家卫生县城创建成果，全面形成齐抓共管、长效保持的良好局面，根据《国家卫生城市和国家卫生县标准》（全爱卫发〔2021〕6号）要求，结合全县实际，现就推进创建国家卫生县城长效管理工作提出如下意见。 一、创建国家卫生县城指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《临沂市人民政府关于全面推进健康临沂建设的实施意见》（临政发〔2020〕7号）和《临沂市爱国卫生运动委员会关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（临爱卫发〔2021〕2号），以巩固提升国家卫生县城创建成果为目标，持续改善城乡人居环境，提高人民群众文明卫生素质，确保广大人民群众长久分享创卫带来的实惠。 二、创建国家卫生县城目标任务 以创建国家卫生县城为契机，扎实推进爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控和医疗卫生服务、病媒生物防制、社区卫生及镇街辖村卫生各项工作，达到检查与不检查一个样，平时与节日一个样，大街小巷一个样，白天晚上一个样的“四个一样”标准，始终保持市容美观、管理有序、环境整洁，进一步消除危害群众健康的环境因素，不断提升城市整体形象和综合竞争力。 三、创建国家卫生县城工作机制 （一）健全组织管理长效机制 建立以部门履职为主体，属地单位与社区（村居）共创共建为基础，居民群众自主管理为互补的国家卫生县城长效管理工作机制。 1、健全组织机构。积极发挥爱委会组织协调职能，及时调整补充爱卫会组成人员，督促其按照职责分工，认真完成所承担的任务。镇街、社区（村居）、机关、企事业单位健全爱卫组织网格，明确专兼职爱国卫生工作人员，村居委员会健全下属公共卫生委员会，推动落实好爱国卫生工作。 2、落实工作责任。各镇街、各部门单位要高度重视爱国卫生工作,把爱国卫生运动列入党委和政府重要议事日程，纳入政府绩效考核指标。结合实际制定年度爱卫工作计划，动员干部群众积极参与多种形式的爱国卫生活动。 3、畅通群众投诉渠道。爱卫会相关成员单位要畅通爱国卫生、环境卫生、环境保护、食品安全、公共卫生投诉渠道，认真受理群众投诉，对群众投诉反映的问题要有专人负责、认真核实、督促整改、跟踪问效。县融媒体中心要加大不文明行为曝光力度，倒逼文明卫生创建，持续提高群众对卫生状况的满意度。 （二）健全责任分工长效机制 县综合行政执法局负责市容环境卫生监管、绿化养护、市政设施维护，指导城区户外广告设置，抓好建成区主次干道的清扫保洁及店外经营占道经营清理整治工作；县住建局负责城区市政设施和基础设施建设，建筑工地卫生管理，居民小区环境卫生监管，推进老旧小区改造提升，抓好城区自来水达标供水工作；县卫健局负责抓好全县健康教育、病媒生物防制、传染病防治及四小公共场所的卫生监管，统筹抓好全县卫生乡镇和卫生村创建工作；县市场监管局负责牵头农贸市场整治，加强食品餐饮行业的卫生监管及规范经营工作；县委宣传部、县融媒体中心负责抓好文明卫生知识宣传、舆论引导，倡导文明卫生行为；县文化和旅游局负责文化娱乐场所的规范经营工作；县公安局、县综合行政执法局负责抓好城区畜禽、宠物的规范饲养及“牛皮癣”、小广告的整治工作；县教体局要加强学生文明卫生习惯养成教育，抓好全县各级各类学校的环境卫生及健康教育工作；县生态环境局负责抓好环境监测保护、水源地保护相关工作，确保各项环境指标达标；县农业农村局负责抓好城区畜禽屠宰场所的监管，牵头人居环境治理工作；县交通运输局负责抓好车站、出租车和公交车的卫生保洁和驾乘人员的文明卫生知识宣传教育，加强机动车维修点的规范管理工作；县交警大队负责牵头城区交通秩序整治工作；县自然资源和规划局、县综合行政执法局负责城区私搭乱建违法行为的监管工作；县财政局负责抓好卫生县城创建资金预算和保障工作；十字路街道负责抓好城市社区、城中村和城乡结合部人居环境整治工作；城区其他部门和单位负责抓好职责范围内的卫生工作和各自卫生责任区的卫生保洁工作。 （三）健全宣传教育长效机制 1、强化媒体宣传教育。县融媒体中心要建立长期的宣传教育工作机制，通过开辟专刊、专栏、曝光台及播放公益宣传广告等多种形式，开展文明意识、卫生意识、公德意识、健康知识的宣传教育，全面提高市民整体素质，营造全县共创国家卫生县城的浓厚氛围。 2、强化阵地宣传教育。各镇街、城区相关单位要利用公益广告牌、公共场所和居民小区宣传栏、单位户外电子屏幕、公交车和出租车等宣传平台，张贴、播放各类宣传标语和宣传片，组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，切实提高广大群众的文明素质和健康意识，调动广大群众参与城市环境卫生管理的积极性和主动性，教育引导广大群众，倡导文明卫生风尚，巩固“创卫”成果，共建美好环境。 （四）健全健康促进长效机制 1、完善健康教育网络。各级各类医疗机构、公共卫生机构和中小学校、社区（村居）要有从事健康教育的专兼职工作人员，负责制定健康教育工作计划、收集整理档案材料、开展卫生知识宣传普及工作。 2、宣传普及健康知识。各镇街、社区（村居）、机关企事业单位要坚持开展形式多样、内容丰富的环境卫生管理宣传活动和健康教育工作，教育广大群众转变传统观念，倡导文明卫生风尚，珍惜创卫成果。 3、实施健康莒南建设。积极开展健康社区（村居）、健康企业、健康机关、健康学校、健康家庭、健康促进医院等健康细胞建设。深入开展全民健康生活方式行动，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养健康意识和健康行为能力，提高居民健康水平。结合文化科技卫生“三下乡”活动，积极推进健康教育向社区延伸，设立健康教育宣传专栏，开展健康教育专家巡讲活动，切实增强居民的健康意识。 4、开展控烟宣传活动。深入推进慢性病综合防控示范县和无烟医院、无烟学校、无烟机关等无烟单位创建活动。县市场监管局要督促检查商品流通经营行业严格遵守广告法规定，保证县城建成区无烟草广告。 5、开展全民健身活动。完善全民健身场地设施，丰富体育赛事活动，发挥社会体育指导员在全民健身活动中的示范引领作用，引导基层广泛开展全民健身活动，机关企事业单位落实“工间操”制度，满足不同人群的健身需求，推动全民健身与全民健康深度融合。 （五）健全市容环境卫生管理长效机制 1、加快城区基础设施建设。按照“净化、绿化、亮化、美化”的要求，县住建局要加快城区基础设施建设和改造，确保城区排水管网设施完好，满足县城排水需要，无污水溢出路面，路面无积水；县综合行政执法局要对城区破损主次干道进行维修，确保路面平整、无坑凹，道路两侧单位围墙完好、美观；十字路街道要做好城乡结合部道路两侧排水明沟的管护，着力解决社区居民污水排放和垃圾处理问题。 2、加强环卫设施建设管护。县综合行政执法局要合理布局城区内的环卫设施，做好公共厕所、垃圾桶（果皮箱）、垃圾收集站、垃圾转运站、垃圾处理场及其他相关市政硬件设施缺损现状调查摸底，列出任务清单和建设计划，及时规划建设完善相关设施，并落实好管理维护工作。 3、完善环卫管理保洁制度。县综合行政执法局要充分发挥环卫保洁队伍的主体作用，实行“定员、定岗、定责，划片包干，一把扫帚扫到底”为主要内容的环卫保洁机制，城区主要街道保洁不低于16小时、街巷保洁不低于12小时，道路机械化清扫率达80%以上，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。 4、加大市容环境整治力度。城区各机关企事单位要严格落实沿街单位“门前五包”责任制，继续开展每周一次的创卫志愿者服务活动。县综合行政执法局要加强户外广告管理，规范店牌和户外广告设置，主要街道两侧无乱贴乱画、乱堆乱放，无占道经营等现象，户外广告、牌匾规范，加大“牛皮癣”治理力度；城区内主要干道严禁各类流动摊点、店外经营现象；规范建筑垃圾和工程渣土的管理，强化道路挖掘管理，任何单位和个人不得随意开挖城区道路（含人行道），加大对乱倒、乱抛、乱扔垃圾行为的教育与处理力度。 （六）健全农贸市场管理长效机制 县市场监管局、县综合行政执法局、十字路街道要按照“谁主办、谁负责，谁收费、谁管理”的原则，对农贸市场实行划行规市、摊位归区、亮证亮照经营，积极治理出摊占道和场外交易；制定和落实农贸市场内经营者个人卫生、环境卫生和食品卫生检查管理制度，各农贸市场要配备专（兼）职市场卫生管理和专职保洁人员，落实定期休市和清洗消毒制度，确保市场内外卫生设施齐全，干净整洁；每个摊位自备一个密闭式垃圾桶，垃圾及废弃物实行袋装化、桶装化日产日清；活禽销售设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离宰杀，逐步实现市场无活禽交易；要积极推进现有农贸市场的规划改造升级，配套完善基础设施；探索建设新的规范化农贸市场，满足广大人民群众生活需求。 （七）健全生态环境保护长效机制 1、着力改善环境空气质量。加大环境污染治理力度，加快治理项目建设，深入推进环境监察、监测标准化建设，实施重点污染源排污数据实时监控，全面提升环境监控和监管能力。大力发展循环经济，绿色交通，综合改善大气质量，使城区环境空气质量达到国家规定标准。 2、深入开展水环境综合治理。将水源保护目标纳入县国民经济与社会发展总体规划，严格实行“问责制”和“一票否决制”，建立水环境监测网络，定期管理维护水源地保护设施，加强集中式饮用水水源地保护监测，确保集中式饮用水水源地水质合格率稳定保持在100%，推动城乡供水一体化发展，确保城乡居民喝上放心水。 3、加强区域环境噪声综合整治。以工业噪声、建筑施工场地噪声为重点，综合整治居民区和学校噪声污染源，依法查处夜间施工、噪声扰民等违法行为。 （八）健全重点场所、食品及生活饮用水监管长效机制 1、加大重点场所卫生监管。以公共场所“四小”行业为重点，实施卫生监督量化分级管理，建立健全卫生管理档案，定期开展卫生防病知识培训，积极开展公共场所示范街创建活动，统一规范设置各类卫生设施、制度牌，切实做到资料、手续、设施、标识齐全。 2、加强食品安全监管。认真贯彻执行国家有关食品安全法律、法规，完善食品安全全程监督监管工作机制。要加强对餐饮卫生的监管，“两证”齐全，消毒到位，防蝇防鼠防腐设施齐全，应用良好，地面整洁，物品摆放整齐，垃圾桶加盖；卫生工作档案齐全。要加大食品卫生监督执法力度，加强食品生产、流通和消费环节及重点行业、重点区域的监督管理，确保人民群众饮食安全。 3、加强生活饮用水卫生监管。确保自来水厂出厂水、管网和二次供水的公共设施及水质符合国家相关标准，严格落实水质检测制度，建立水质检测资料月报、年报、污染应急报告制度，定期组织供、管水人员卫生知识培训，每年进行一次健康检查，确保居民饮水安全。 4、加强学校卫生监管。学校、托幼机构的教学和生活环境符合相关国家卫生标准；学校按照规定设立卫生室或保健室，配备卫生专业技术人员或专兼职保健教师及心理健康工作人员，严格落实“两案九制”传染病防控制度。 （九）健全传染病防治长效机制 加强疾病预防控制机构建设，认真贯彻《传染病防治法》，进一步增强传染病检验、检测能力建设，健全突发公共卫生事件应急预案，完善控制院内感染、疫情登记和报告制度；加强公共卫生领域和疾控系统专业人员能力的培养，做好公共卫生专业人员技术储备；强化传染病防控的指导能力，规范医疗机构传染病房建设，完善医院门诊日志制度的执行与管理，强化个人防护意识；进一步健全完善预防接种和计划免疫程序，确保儿童建卡、建证率、计划免疫单苗、“四苗”以及乙肝疫苗接种率始终保持在95%以上；健全完善临床用血管理、医疗废弃物集中处置、医源性污水处置等相关工作制度，定期检查督促医疗机构做好传染病防治工作，无甲类、乙类传染病暴发疫情。 （十）健全病媒生物预防控制长效机制 各机关企事业单位要建立和完善病媒生物防制组织网络和工作机制，充分利用媒体和各种有效形式，广泛宣传病媒生物的危害和防制方法，引导广大群众主动开展病媒生物防制活动。坚持以生态防制为主、化学防制为辅，广泛动员和组织群众积极开展环境治理，清除病媒生物孳生场所。县卫健局要定期开展鼠、蝇、蚊、蟑螂的种群、分布和密度监测，进行孳生场所调查，落实综合防治措施。积极探索病媒生物防制工作专业化、科学化、市场化新机制。 （十一）健全居民小区、城中村和城乡结合部环境治理长效机制 县住建局、县住房保障中心要进一步明确居民小区管理责任，实现住宅小区管理全覆盖；加强对住宅小区的卫生管理，做到制度健全，运行规范，无卫生死角，垃圾日产日清，全日保洁；有健康教育宣传栏，内容两月一换，底稿及时存档；积极开展病媒生物防制工作，四害密度达到标准要求；“门前五包”、卫生大扫除制度、卫生评比制度落实到位，确保群众居住环境优美、整洁、卫生。十字路街道要加强城中村、城乡结合部环境卫生综合治理，落实管理责任，提高管理标准，逐步完善基础设施和配套卫生设施，加强道路修补与养护，完善道路两侧绿化、美化和供排水管网建设。健全完善城市社区（城中村）卫生管理责任制，对辖区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊点、店外经营、乱倒垃圾等不文明行为及时进行治理。 （十二）健全监督考核长效机制 各职能部门要切实加强长效管理，坚持严管重罚，建立监督巡查时间、频次、标准、责任人“四固定”制度。县创卫办要定期组织开展日常巡查，发现问题及时反馈相关单位限期整改，对重点问题要实行挂牌督办。通过邀请创卫专家、相关职能部门检查等方式，每季度对各镇街和城区网格创卫长效管理工作进行一次考核排名，成绩通报并在一定范围公开。 四、创建国家卫生县城保障措施 （一）强化组织领导。要高度重视创建国家卫生县城长效管理工作，坚持县创卫领导体制、工作机制不变。各职能部门、网格牵头单位、责任单位要制定长效管理工作方案，加大创卫投入力度，积极开展形式多样的创建活动，推进巩固创卫工作深入开展。 （二）强化联动协调。各镇街、各部门单位要把巩固深化创卫工作与文明城市创建、人居环境整治、疫情防控工作结合起来，整合资源、协调行动，各司其职、各负其责，努力形成条促块保、上下联动、齐抓共管的长效管理工作格局。 （三）强化考核奖惩。将爱国卫生及创卫长效管理工作情况纳入全县经济社会发展综合考核，继续实行问题曝光、通报批评、后进约谈等制度，形成一套完备的绩效考核和责任追究办法，不断推动国家卫生县城创建工作向规范化、制度化、精细化、常态化转变。 莒南县爱国卫生运动委员会办公室 2022年1月10日 站长推荐： 2023年局机关创卫资料汇编 2022年学校创卫资料汇编 创建卫生城市台账资料 乡镇街道办事处居委会2022年创国卫资料汇编 2022年创卫资料汇编 创建卫生城市资料汇编 (责任编辑：创卫办) |
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