摘要:威海市迎接国家卫生城市复审工作方案。 按照《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》的规定，今年下半年，全国爱卫办将对我市进行国家卫生城市复审。为做好迎接国家卫生城市复审工作，推动新时期爱国卫生运动全面深入持久地开展，结合我市实际，特制定威海市迎接国家卫生城市复审工作方案。
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关于印发《威海市迎接国家卫生城市复审工作方案》的通知
威爱卫发〔2015〕1号 环翠区、文登区政府，国家级开发区管委，市爱卫会各成员单位，其他有关部门： 《威海市迎接国家卫生城市复审工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 威海市爱国卫生运动委员会 2015年4月13日
威海市迎接国家卫生城市复审工作方案
按照《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》的规定，今年下半年，全国爱卫办将对我市进行国家卫生城市复审。为做好迎接国家卫生城市复审工作，推动新时期爱国卫生运动全面深入持久地开展，结合我市实际，特制定威海市迎接国家卫生城市复审工作方案。 一、国家卫生城市复审总体要求 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“属地管理、条块结合、重点突破、全面推进”的原则，严格按照《国家卫生城市标准（2014版）》要求，认真解决影响城市卫生的重点、难点问题，完善长效管理机制，巩固创建国家卫生城市成果，促进全市经济社会又好又快发展。 二、国家卫生城市复审工作任务和责任分工 （一）爱国卫生组织管理 1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划，具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规，其他城市应当制订市政府规范性文件。城市主要领导高度重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。（市爱卫会、发改委） 2.辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。（各区市政府、国家级开发区管委、刘公岛管委、编办、财政局） 3.制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇（县城）。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。（市区两级爱卫会） 4.畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%。（市爱卫会） （二）健康教育和健康促进 5.以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。（环翠区政府、文登区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委） 6.健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。（市委宣传部、威海报业集团、教育局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、文广新局、卫生计生委、铁路局、民航局、广电台） 7.广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。（各行业主管部门、市总工会、团市委、体育局） 8.深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。（各行业主管部门、市总工会、团市委、卫生计生委、工商局） （三）市容环境卫生 9.市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成数字化城管系统，并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。（环翠区政府、文登区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委、住房和城乡建设局、城管执法局） 10.生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。待建工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。（环翠区政府、文登区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委、住房和城乡建设局） 11.生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置。省会城市和计划单列市实现生活垃圾全部无害化处理,生活污水全部收集和集中处理；其他城市和直辖市所辖行政区生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%。（环翠区政府、文登区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委、住房和城乡建设局、环保局、城管执法局） 12.生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足，布局合理，管理规范。城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。（环翠区政府、文登区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委、住房和城乡建设局、规划局） 13.集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。（环翠区政府、文登区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委、工商局、城管执法局） 14.活禽销售市场的卫生管理规范，设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。（环翠区政府、文登区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委、畜牧局、工商局、城管执法局） 15.加强养犬管理，建立养犬管理部门联合执法机制，明确市区禁养犬种，公布禁止遛犬区域和开放性遛犬区域并设立明显标志。实行养犬登记制度，加强犬只的免疫、检疫管理，及时查处破坏市容环境卫生的养犬行为及无照流动售犬等违法违规经营行为。加强养犬管理有关规定及卫生防疫知识的宣传教育工作。（市公安局、城管执法局、畜牧局、工商局、卫生计生委） 16.社区和单位建有卫生管理组织和相关制度, 卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。（市住房和城乡建设局、城管执法局、各社区居委会及行业主管部门） 17.城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。（环翠区政府、文登区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委、住房和城乡建设局、规划局、环保局、城管执法局） （四）国家卫生城市复审工作环境保护 18.近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。（市环保局） 19.贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝。（市环保局、城管执法局、农业局，环翠区政府、文登区政府、国家级开发区管委） 20.贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，安全保障达标率100%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体。（市环保局） 21.医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。（市卫生计生委、环保局） （五）重点场所卫生 22.贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。（市卫生计生委） 23.小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。（市卫生计生委） 24.贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。（市教育局、卫生计生委） 25.贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动。近3年未发生重大职业病危害事故。（市编办、发改委、财政局、人力资源和社会保障局、卫生计生委、安监局） （六）食品和生活饮用水安全 26.贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故。（市食品药品监管局） 27.食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。（市工商局、食品药品监管局、城管执法局） 28.餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。（市食品药品监管局） 29.牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。（市畜牧局） 30.按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。（市卫生计生委、水务集团） （七）公共卫生与医疗服务 31.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。（市卫生计生委） 32.以街道（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。（市卫生计生委） 33.开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动，建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施。（市财政局、住房和城乡建设局、卫生计生委） 34.贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75%以上。（市公安局、民政局、卫生计生委） 35.辖区内疾病预防控制机构设置合理，人员、经费能够满足工作需要，疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求，实验室检验设备装备达标率达到90%以上。（市编办、财政局、卫生计生委） 36.无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。（市卫生计生委） 37.每个街道办事处范围或3-10万服务人口设置一所社区卫生服务中心，每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。（市卫生计生委） 38.辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰，孕产妇死亡率≤22/10万。（市卫生计生委） （八）国家卫生城市复审病媒生物预防控制 39.贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。（市区两级爱卫会） 40.掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。（环翠区政府、文登区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委、卫生计生委） 41.开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。（环翠区政府、文登区政府、国家级开发区管委、刘公岛管委、卫生计生委） 三、国家卫生城市复审工作步骤 （一）动员部署阶段（4月中旬）。市政府召开全市迎接国家卫生城市复审工作会议。市、区两级和有关部门、单位召开会议，传达贯彻国家、省、市有关会议和文件精神，搞好宣传发动；根据基本指标分解内容，细致排查各自存在的问题并认真进行梳理，列出时间表，明确责任单位和责任人；制定具体的工作方案；成立迎接复审的工作班子。 （二）组织实施阶段（4月下旬至6月底）。根据指标分解内容，针对各自排查出的问题，落实解决措施，限期进行整改。市迎接国家卫生城市复审工作领导小组办公室要发挥牵头作用，定期调度情况，集中解决重点和难点问题。各相关成员部门要积极配合，主动承担责任，切实把负责的工作做细、做实、做好。 （三）巩固提高阶段（7月1日至12月底）。各区、各牵头部门按照承担的任务，组织对复审达标情况进行检查验收，督查和督办重点、难点问题。同时，继续做好查漏补缺、固强补弱工作，探索和建立长效管理机制，确保各类问题不出现反弹。 四、国家卫生城市复审工作保障措施 （一）加强领导，落实责任。市里成立迎接国家卫生城市复审工作领导小组，下设办公室，分医疗与公共卫生、市容环境综合整治、食品和饮用水安全、环境保护四个专项组，由市卫生计生委牵头负责健康教育和健康促进、重点场所卫生、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制工作，市食品药品监督管理局牵头负责食品和生活饮用水安全工作，市住房和城乡建设局牵头负责市容环境卫生工作，市环保局牵头负责环境保护工作。各区、各单位也要成立相应的组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，确保任务能够层层分解，责任得到有效落实。 （二）广泛宣传，深入发动。各级各部门、各单位要采取多种手段和形式，大力宣传迎接复审工作的重要意义、复审内容和标准，以及市政府的具体部署，营造浓厚的社会氛围。各新闻媒体要积极配合，及时报道活动动态，强化舆论监督，扩大社会影响，形成社会各界积极支持和参与迎接复审工作的良好氛围。 （三）强化调度，严格考核。各级各责任部门和单位要根据威海市迎接国家卫生城市复审工作方案要求及任务分工，突出重点，统筹兼顾，加强督导检查，及时发现问题，抓好整改落实，确保各项工作扎实开展。市迎接复审工作领导小组将定期调度和检查各单位工作进展情况。对工作积极主动、治理效果好的单位，将予以通报表扬；对不认真履行职责，影响复审工作顺利进行的，将予以通报批评，并限期整改。 附件：威海市迎接国家卫生城市复审工作领导小组 附件：
威海市迎接国家卫生城市复审工作领导小组
组 长：傅广照 市政府副市长 副组长：苑 顺 市政府办公室副主任 王大虎 市卫生计生委主任 成 员：毕晟磊 市委宣传部副部长 杨文军 市编办副主任 邓志云 威海报业集团日报传媒总编辑 赵堂娥 市总工会副主席、女职委主任 卫 玮 团市委副书记 宁忠莉 市妇联副主席 张 愈 市发改委副主任 葛平修 市委工业工委副书记 王万琛 市政府教育督导室主任 丛刚滋 市公安局党委副书记、副局长 宋宝林 市民政局副局长 邓炳奎 市财政局副局长 赵熙波 市人力资源和社会保障局副局长 丛建旭 市住房和城乡建设局副局长 都剑光 市规划局副局长、总规划师 于雪辉 市交通运输局副局长 孙 勇 市水利局调研员 周 华 市农业局副局长 刘衍壮 市林业局副局长 李中京 市商务局副调研员 徐元政 市文广新局副局长 于年洪 市体育局副局长 房敏敬 市卫生计生委副主任 刘昌军 市环保局副局长 董礼松 市旅游局副局长 王振勇 市工商局副局长 林乐国 市质监局副局长 孙 勇 市安监局副局长 刘书晓 市食品药品监督管理局副局长 申 奇 市城管执法局副局长 万江利 刘公岛管委副主任 王志军 市铁路局副局长 孙 阳 市民用航空管理局副局长 姜 兵 市广播电视台党委副书记、副台长 姜 涛 市级机关事务管理局副局长 赵勇健 市畜牧局副局长 于守兴 市水务集团纪委书记 王传涛 市盐务局副局长 王永刚 威海军分区后勤部副部长 张 健 91329部队副司令员 杨正武 威海武警支队副支队长 隋良杰 环翠区政府副区长 孟艳玲 文登区政府副区长 许 日 高区管委副主任 姚桂礼 经区管委副主任 吴加友 临港区党工委委员、管委副主任 领导小组办公室设在市卫生计生委，王大虎兼任办公室主任。领导小组办公室分医疗与公共卫生、市容环境综合整治、食品和饮用水安全、环境 保护四个专项组，分别由市卫生计生委房敏敬、市住房和城乡建设局丛建旭、市食品药品监督管理局刘书晓、市环保局刘昌军任组长。 威海市爱国卫生运动委员会办公室 2015年4月13日印发 (责任编辑：创卫办) |
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