摘要:创卫会议讲话： 一、充分肯定成绩，正确分析形势，树立抓紧抓好创卫工作的责任感和紧迫感。 二、进一步明确工作重点，全面完成创建任务。 三、进一步加强对创卫工作的领导
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在创建国家卫生城市领导小组全体会议上的讲话
一、充分肯定成绩，正确分析形势，树立抓紧抓好创卫工作的责任感和紧迫感。 二、进一步明确工作重点，全面完成创建任务。 三、进一步加强对创卫工作的领导 同志们： 今天这次会议是我们创卫领导小组调整后的第一次会议。会议主要任务是进一步提高认识，明确职责，抓紧抓好我市的创卫工作。会前，市政府常务会议专题听取了市创卫办工作汇报，作了专门研究，市政府还印发了《舟山市创建国家卫生城市工作实施方案》。今天的会议，市政府还要和主要责任单位签订创卫责任书，梁市长还要作重要讲话。下面。我先代表市创卫领导小组就今明两年全面实施创卫工作，全面完成创卫指标任务，讲三点意见。 一、充分肯定成绩，正确分析形势，树立抓紧抓好创卫工作的责任感和紧迫感 我市于2004年提出创建国家卫生城市工作，原计划用三年时间完成，由于2005年国家出台“国家卫生城市新标准”和“国家卫生城市考核鉴定和监督管理新办法”，必备条件由四项增加为十项，硬件设施要求大幅提高。2006年8月，市委、市政府审时度势，及时调整了创卫目标部署，确定2008年申报，力争2009年通过国家卫生城市考核鉴定。去年以来，通过全市上下的共同努力，创卫工作取得了明显的成效。 （一）目标思路清晰 创建国家卫生城市列入市党代会和人代会的报告和决议，将它作为落实科学发展观，建设富强、文明、秀美、和谐新舟山的重要内容；按照“整体规划、超前建设、社会运行、长效管理”思路，以提高市民素质和城市文明程度为根本，以优化城市环境和城市形象为落脚点，以治理脏、乱、差为突破口，突出硬件建设、长效管理和提高素质三大重点。坚持“块块领导、条条保证，条块结合、以块为主”和“部门分工责任制”原则深入开展创卫工作，争取三年左右时间，把我市建设成为基础设施完善、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的国家卫生城市和海岛花园城市。 （二）基础设施加快 去年以来，与创卫标准密切相关的市政基础设施投入力度加大。定海污水处理厂日处理2万吨级的二级处理工程已经完成；团鸡山垃圾填埋场五期扩容工程正在抓紧建设，预期年内完成中心库区建设和渗滤液处理工程；临城污水处理厂（小干）一期日处理2.5万吨工程已完成勘测、设计，近期可开工建设；临城粪便处理场已完成立项、选址，年内可开工建设；沿海景观林等一批绿化工程正在有计划地进行；城区道路、公共厕所项目正在加快建设；普陀城区截污工程正在实施；临城新区污水管网、泵站建设同步实施；总之，城市基础设施呈现全方位大投入态势。 （三）基层工作扎实 两区一委按照“块块负责、以块为主”的原则，对照国家卫生城市65项指标，全面承担辖区的创卫工作，通过学习标准，摸清现状，找出差距，制定对策，列出工作重点和难点，采取相应措施，积极开展创卫工作。定海区实行市场化运作治理城市“牛皮癣”；实施环卫与街道社区清扫保洁统一管理；制定城区饲养禽畜专项治理方案；发动街道、社区实施环境卫生综合整治；普陀区实施滨江路截污工程建设；城区繁华地段架空管线改造，城区广告栏整治，集中取缔自发市场，加快公厕改造等八项工作，取得了初步成效。新城管委会在加快新城建设的同时强化管理意识，提出创卫工作“走在前列”的口号，加强了建筑工地规范管理，实施委领导分工责任社区管理。 （四）部门责任落实 市城建委实施舟山本岛环卫一体化工程，加快垃圾中转站建设，加快城市道路、公园、绿化建设；市卫生局实施“五小行业”整治一条街活动，组织健康教育讲师团，发动卫生系统积极参与创卫工作；市环保局加强企业排污监管和空气、噪声、水体等环境监管；市水务局如期完成定海污水处理厂升级改造，积极实施临城污水处理工程建设；市市场局实施农贸市场规范管理、公厕改造和活禽销售规范；市交通委加强公交运行管理和客运站、码头卫生管理；市工商局开展了无证照专项治理，加强了市场监管；市食品药品监管局重视食品安全协调管理；新闻媒体开展了经常性的创卫宣传，发挥了主流媒体的主导作用。市属各部门结合行业特点，发挥抓系统、抓优势，落实部门责任。 （五）参谋协调得力 市创卫办成立以来，承担创卫协调指导和面上爱国卫生日常工作，通过组织自身学习新标准，走主去请进来学习外地经验，深入基层调查研究，把握标准，找出差距，提出对策，当好参谋，协调督促两区一委和有关部门开展创卫工作；组织城区卫生对口检查，开展爱国卫生月活动、指导城区除四害工作，并承担了全市爱国卫生组织管理和日常工作。创卫办发挥了领导参谋、部门协调、面上指导作用。 虽然前阶段做了大量工作，取得了明显成绩，与国家卫生城市的差距正在缩小，但我们必须清醒地认识到，现状和“标准”的差距还很大，形势还十分严峻，主要存在四个方面差距和四个突出问题。四个方面差距： 一是硬件条件不硬。包括生活污水集中处理问题，临城污水厂至今尚未动工，建设周期又长，2008年底投入使用恐有困难，普陀城区污水管网建设，投入资金数量多，建设难度大；粪便无害化处理场建设面临定海寿星桥粪便处理场要清渣维修，普陀粪便处理场要选址重建；城区公厕量多质差，布局不合理；城中村、城乡结合部问题很多；城区河道污染严重等。 二是动态问题突出。城市卫生大量是动态的，需要突击并建立长效机制，实施长效管理。据市创卫办调查，归纳了30项内容，如门前三包、占道经营、马路市场、乱停乱放、乱贴乱画、“五小行业”、车棚出租等等，集中反映了脏、乱、差问题。 三是档案资料不齐。主要是爱国卫生规范性文件，城市建设和城市管理中各种规划、计划、制度、方案等缺少或不完善，创卫标准相关的档案资料收集、整理、分类、建档等有较大差距。 四是机构力量不强。主要是市、区爱卫办、健康教育所、疾控中心三类机构的人员、编制、条件、经费、能力方面存在差距。 四个突出问题： 一是思想认识还不够到位，有的认为现在重点是抓经济建设，现在抓创卫为时过早，有的认为可以搞突击、拉关系，有的认为创卫标准太高，现在创卫条件不成熟，相当一部分市民缺乏参与创卫的主动性和自觉性。有的把创卫当作额外负担、分外事，与己无关的模糊认识还在部分干部群众中存在。在工作上，有些职能部门还存在“你推我动、不推少动”的被动局面，主动作为，全力以赴搞创卫的热情不高。。 二是机制和体制方面，存在职能交叉。如清扫保洁多把扫帚、多头管理；架空管线多个部门、多个行业。 三是城区地域狭长、区块分割。建成区、城乡结合部界限不明，城中村及城乡结合部的建设、管理不到位，基础设施落后，环境卫生“脏、乱、差”等问题仍然普遍存在。 四是我市经济总量较小。创卫需要投入资金，包括建设经费和管理经费，一定程度上制约了创卫进度。因此，我们一定要进一步提高思想认识，树立紧迫感，强化责任心，以更大的决心，更硬的举措，更实的作风，把创建国家卫生城市各项工作落到实处。 二、进一步明确工作重点，全面完成创建任务 我市创建国家卫生城市的计划安排，具体分三个阶段，第一阶段为准备阶段，时间安排今年4月初到7月底，主要任务是做好前期准备工作，印发实施方案，召开领导小组会议，签订责任书；第二阶段为全面创建阶段，从现在开始到明年10月，为期15个月，主要任务是集中精力全面创建，完成国家卫生城市标准65项指标，15项重要事项，30项长效管理机制，共110项指标；第三阶段为自查申报阶段，时间安排为明年11月至12月，为期2个月，主要任务是模拟检查，查漏补缺，基本达标后，向省爱卫会提交申报资料。 最近，市政府印发了《舟山市创建国家卫生城市工作实施方案》，明确了两区一委和市属各部门的工作任务。从实施方案来看，时间非常紧，任务十分重，各地各部门一定要做到认识到位，领导到位，人员到位，措施到位，工作到位，责任到位。在创建工作中，要重点抓好以下四项工作： （一）基础设施大改善 加强基础设施建设是创建国家卫生城市的硬任务。对照国家卫生城市标准，我市在基础设施建设中还存在不少差距。我们要结合海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会建设的要求，结合城市总体规划，突出重点，抓好各项基础设施建设。目前，要重点抓好环境卫生、环境保护、行业卫生、市政设施及居民区、城中村、城乡结合部公共卫生设施建设。有关部门要加快临城污水处理厂一期工程建设，城区污水管网、泵站建设、粪便处理场建设、垃圾填埋场五期扩容工程、景观带建设等项目建设进度；两区一委要尽早启动城中村、城乡结合部整治项目；要研究和实施河道治理工程。对事关创卫指标中必备条件的硬件建设项目全方位、大投入，经过今明两年努力，达到城市基础设施大改善。 （二）卫生环境大治理 要确保全面完成创卫各项指标任务，必须全面治理卫生环境。一要加强公共场所的卫生治理。卫生部门对各公共场所经营单位要严格执行卫生许可证制度，实行亮证经营，对没有卫生许可证的要进行停业整治，通过整治的不能达标的，坚决予以取缔。二要加强饮用水卫生的治理。自来水厂及二次供水单位应有有效的卫生许可证，建立健全饮用水卫生管理制度和台帐，各项设施定期清洗、消毒，要切实加强饮用水源保护和监管，加大污染企业治理力度，坚持发展环保型企业。三要加强食品卫生治理。食品药品监管局要协调有关部门，督促食品生产经营单位健全卫生管理制度，建立完善保洁设施。食品生产企业确保产品质量合格，食品经营单位要认真对照国家标准，确保年内全面达标。四要加强企事业单位的卫生治理，两区一委和市属各部门要对管辖范围内的机关、企事业单位的卫生进行集中整治，各单位要根据属地管理原则，自觉服从当地街道、社区的卫生管理，对农贸市场、屠宰场等重点单位加强治理，确保各项卫生全面达标。五要两区一委加强居民区的卫生治理。结合迎国庆等各类节庆活动和灭蟑螂迎考核等活动，对居民区、居民家庭进行卫生综合整治。全面改变居民楼道乱张贴、乱堆放、乱停车等现象，维护居民区的环境卫生。 （三）健康教育大推进 一要抓好市民健康教育。两区一委和市属部门都要明确健康教育分管领导，健全组织网络，落实健教人员和专项经费；市卫生局组建的健康教育讲师团要深入到社区、机关、企业、学校等进行有针对性的宣传教育，各社区和行政村要确定人员负责健教工作，建立健教宣传画廊和专栏，及时更换宣传内容，确保市民卫生知识知晓率和行为形成率显著提高。二要抓好学校健康教育，各中、小学校的健教工作要依据《健康教育评价方案》要求，做到有教材、有课时、有教案、有教师、有考核。三要抓好医院健康教育。各级各类医院、卫生院、社区卫生服务站要在门诊、病区等场所建立健康教育专栏或板报，提供健康处方，利用多种形式对病人及其亲属进行健教。四要抓好企业健康教育。企业健教相对比较薄弱，各企业主管部门和监管部门要运用多种形式、多种渠道对企业职工，企业主管进行健教，结合企业特点，重点抓好职业危害因素的预防和职业安全防护，保护职工健康。五要利用新闻媒体加强健康教育，报社、电视、电台等新闻单位要加大健康教育宣传力度，开辟专题专栏，宣传各类卫生健康知识，强化群众的卫生保健意识，提高群众自我保健能力。 （四）城乡创卫大联动 在搞好城区创卫工作的同时，要结合新渔农村建设，实施舟山本岛环境卫生一体化工程和全市各住人岛屿整岛，联片卫生整治活动，实现以城带乡、城乡联动，综合治理，全面提高。特别是城乡结合部和连岛大桥贯通后主要道路沿线，更要提前启动加大整治力度，清理露天粪缸，彻底改变脏乱差面貌。 三、进一步加强对创卫工作的领导 坚强有力的组织领导，是确保创卫工作顺利推进的关键，要实现创建目标，一是领导认识要到位。态度决定一切，各级领导干部只有在思想上充分认识到创建国家卫生城市对推进我市经济社会发展、提升我市在长三角城市中的地位、推进创建全国文明城市、环保模范城市、提高城市综合竞争力等具有十分重要的意义，才会对创卫工作有一个积极主动的态度，才会自觉地组织开展各项创卫工作。二是领导精力要到位。创卫工作实行“一把手”负责制，各单位“一把手”要对本地区、本部门、本单位的创卫达标负总责。市里已调整了领导小组，两区一委和市属各部门也要建立相应组织，建立制度，落实人员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓、工作人员专门抓。条块结合，上下齐动的创卫局面。三是领导工作要到位。各部门、各单位主要领导要学习“国家卫生城市标准”、研究“标准”、遵守“标准”。要把创卫工作摆上重要议事日程，及时了解创卫工作进展情况，分析存在问题，研究对策措施。对于一些难点、焦点问题，“一把手”要亲自到场，做好处理。市创卫办要根据创卫任务内容成立若干个专业组，重点负责各项创建工作的协调指导，技术评估和督促检查。 落实工作责任是实现创卫工作顺利推进的基础保障。为此，市政府已制定了创建国家卫生城市工作实施方案，并根据“块块负责、以块为主”原则，将创卫标准十大类65项指标落实到两区一委，根据“条条保证、条块结合”原则，将65项指标分解落实到市属各部门。两区一委和各单位要根据实施方案的任务尽快制订工作计划，两区一委也要将创卫工作作为今明两年重要大事，抓紧抓好，树立大局意识，坚定不移地贯彻市委、市政府的决策部署，全面履行辖区内的各项创建工作。建立区长（主任）分工负责制，落实部门责任制和街道、社区责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。市属各部门要根据创卫任务和职责，建立部门创卫责任制，市城建（城市执法）、卫生、环保、工商、市场、食药监、水务、交通、公安、宣传等10个部门为重点部门，要确定一名创卫专职领导，集中精力、财力、职能抓好创卫工作。七月份起，建立市属部门创卫工作月报制和重点部门创卫例会制，抓落实、促进度。 两区一委和市属部门要在市委、市政府领导下，各司其职，密切配合，加强协调，统筹解决创卫工作中的重大问题，坚决杜绝推委扯皮现象，确保创卫工作政令畅通。 创建国家卫生城市，建设海岛花园城市是与人民群众生活息息相关的“民心工程”，必须坚持一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众，充分调动群众的积极性和创造性。要通过各种形式和途径大宣传、大发动，使全市人民对创卫工作的认识有大提高，卫生观念有大增强，从而积极主动地参与创卫工作中来。宣传部门要制订整个创卫阶段的宣传方案和计划，各新闻媒体要做好创卫全方位的宣传工作，制定创卫宣传专项计划，落实专人，开辟专栏，组织专题，努力做到报纸常现创卫文字、电台常听创卫声音、电视常见创卫画面，形成一个声势浩大的宣传热潮，大张旗鼓的宣传创卫工作，使创卫工作家喻户晓，深入人心。各地、各部门、各单位、街道社区也要运用各种贴近实际、贴近生活、贴近群众的形式，组织开展创卫宣传，充分激发广大干部群众参与创卫工作的热情。营造全民创卫的浓厚氛围。要建立公众参与机制，畅通投诉渠道，健全社会监督和舆论监督机制，真正把市委、市政府创卫决策转化为全社会的自觉行为。 同志们，今明两年全面完成创建国家卫生城市任务，是摆在我们面前光荣而艰巨的任务，我们要以决战决胜的信心和勇气，积极创建国家卫生城市，为共创富强、文明、秀美、和谐的新舟山而努力奋斗！ (责任编辑：创卫办) |
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