摘要:创卫资料汇编：市环境保护局创建国家卫生城市工作督查技术方案
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开封市环境保护局
为全面贯彻落实市委、市政府关于我市创建国家卫生城市的决策部署，促进全市创建国家卫生城市环保工作的顺利推进，根据《开封市创建国家卫生城市督查工作方案》（汴创卫指〔2013〕4号）、《开封市环境保护局关于印发创建国家卫生城市工作实施方案的通知》（汴环发〔2013〕29号）要求，为加大对创建国家卫生城市环保工作任务完成情况的督导检查，特制定创建国家卫生城市工作督查技术方案如下：创建国家卫生城市工作督查技术方案 一、指导思想 以党的十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕环保局承担《国家卫生城市标准》和我局创建国家卫生城市工作中存在的热点、难点问题，全面、准确、客观地督导我市环境保护工作，确保我市创建国家卫生城市督查工作的顺利开展，确保市委、市政府确定的创建国家卫生城市目标如期实现。 二、督导内容 （一）近三年城市市域内未发生重大、特大污染和生态破坏事故，上一年无重大违反环保法律法规的案件 督导重点：1、建立健全环境保护与综合管理工作机制，完善环境应急处理和信息报送系统。2、采取措施，严格环境监管。确保我市近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，无重大违反环保法律法规的案件发生。 工作要求：政策法规科负责统计和落实我市有无重大环境案件记录，上级环保部门出具相关证明。 （二）制定环境突发事件应急预案并进行演练 督导重点：1、制定环境突发事件应急预案。2、开展环境突发事件应急演练。3、有相关文件，演练的文字资料，工作总结，音像资料等。 工作要求：查看近三年《环境突发事件应急预案》和演练脚本、收集的音像资料等。 （三）市区空气质量全年API指数≤100的天数占全年天数比例≥85%，所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统 督导重点：1制定出台我市大气污染防治办法，并认真贯彻落实。2、开展大气环境综合整治（开展城市燃煤锅炉、窑炉污染源和餐饮油烟专项治理），按规定设置监测点位。3、会同有关部门做好城市道路扬尘治理和日常管理工作。4、开展机动车尾气监测监管工作。5、监测站管理规范，自动监测子站运行良好。6、数据真实，资料齐全（调阅原始检测记录）7、全年API指数≤100的天数占全年天数的比列达85％以上。 工作要求：1、督查我市大气污染防治工作；查看开展大气环境综合整治实施方案及整治成果有关材料；2、我市机动车尾气监测监管工作进展；3、查看我市空气自动监测系统，看是否正常运行，监控及统计记录是否完整；查阅环境质量公告及城市环境综合整治定量考核明细，抽查原始监测记录。 （四）集中式饮用水源地水质达标。处于全市域范围内，并向市区内供水的集中式饮用水水源地水质达到《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》Ⅲ类标准 督导重点：1、加强集中式饮用水源地的保护工作，重点整治水源保护区的违章建筑和排污口，确保水源地水质达标率达100％。2、各月水质监测指标完全，按照规定监测（监测项目、频次和方法：地表水源，监测28项目，（必测项目10项）地下水源，监测23个项目（必测项目8项），抽查核对采样、实验室分析原始记录。 工作要求：1、督查集中式饮用水源地保护工作进展，水源保护区的违章建筑和排污口整治情况，确保水源地水质达标率达100％。2、查阅环境质量公告及城市环境综合整治定量考核明细，看全年各月水质监测指标是否完全，是否按照规定监测项目、频次和方法进行监测；抽查核对监测站采样、实验室分析原始记录。 （五）全市辖区内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故等。严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关法律、法规、标准、监测规范等要求 督导重点：1、加强集中式饮用水源地的保护工作，重点整治水源保护区的违章建筑和排污口，确保水源地水质达标率达100％。2、水源地现场管理情况（保护措施是否完善，有无排污口或污染源），符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准（地表水源），《地下水质量标准》Ⅲ类标准（地下水源），《城市集中式饮用水源保护区划》等要求。3、无集中式饮用水水源地污染事故。4、相关资料科学规范完善。 工作要求：1、督查集中式饮用水源保护区现场管理情况，是否有违章建筑和排污口；2、查看监测站水源地水质达标率监测记录；3、查看政策法规科是否有集中式饮用水水源地污染事故记录，出具上级环保部门证明。 （六）市辖区内市控以上断面水质达到相应水质环境功能的要求。市辖区内其他水体（非控断面水质）无黑臭现象 督导重点：1、排污企业工业污水处理设施管理、运行、排放达标。排水系统出水符合受纳水域功能。2、开展惠济河、黄汴河、马家河等流域污染综合整治。控制断面水质达标，符合水环境功能区划要求。3、落实监管责任，保证非控制断面水质无黑臭现象。4、相关文件、监测资料等规范完善。 工作要求：1、查阅环境监察支队排污企业监察记录；抽查排污企业污水处理设施运行情况；2、查阅惠济河等流域污染综合整治方案等相关文件，环境质量公告及控制断面监测记录；3、现场督导我市非控制断面水质是否有黑臭现象。 （七）区域环境噪声平均值≤60分贝 督导重点：1、开展城市环境噪声专项整治，强化交通噪声、建筑施工噪声及工业噪声污染治理，确保城市区域噪声平均值≤60分贝。2、监测点与上级环保部门认定测点相符。3、全市有效数据量必须大于测点总数的95％以上。4、工业园区噪声达标排放。 工作要求：1、督查我市噪声污染防治工作措施及成效。2、查阅环境质量公告及城市环境综合整治定量考核明细，看监测有效数据所占比例是否大于95％以上，平均值是否达标；3、查阅上级环保部门认定区域噪声监测点位文件；4、查阅工业园区噪声监测数据是否达标。 （八）城市生活污水集中处理率≥80% 督导重点：1、强化污水处理厂运行监管，提高污水处理厂的运行率和处理率，管理规范，运行记录完善。2、污水处理厂排水监测结果，环境监测部门的阅读监测资料和数据。3、剩余污泥的处理和利用。 工作要求：1、现场查看污水处理厂运行是否正常；查看企业运行记录和日报、月报数据，看运行率和处理率是否达标，运行记录是否完善；2、查阅城市污水处理厂运行情况的现场监察记录；3、查看污水处理厂监测数据，是否达标排放。 （九）医疗卫生机构产生的医疗废物应当统一由医疗废物集中处置单位处置，医源性污水的处理排放符合国家有关要求 督导重点：1、开展环境安全隐患排查，加强对工业危险废物监管。2、加强对医疗单位和医废处理中心监管，确保医废安全处置和医疗废水达标排放。3、有领导分工负责，专人处理和管理资料，有处理流程，有年度工作计划、总结。4、有医疗废弃物、污水处理制度和规定，处理人员经业务培训，有培训资料和上岗证。5、医疗卫生机构产生的医疗废物统一由医疗废物集中处置单位处置，交接记录完整、规范。 工作要求：1、现场抽查企业工业危险废物及医疗废物处置情况；查阅危废处置三联单；2、查阅医废处置单位月报、运行记录等档案资料及城市环境综合整治定量考核明细，查看医废处置单位制度、人员、流程等资料是否齐全。 （十）加强爱国卫生组织管理，完善创卫档案资料 督导重点：1、单位爱卫会有组织和兼职工作人员，有适应工作需要的工作经费和条件。2、爱国卫生工作有计划、有部署、有检查、有总结。3、积极参加全市爱国卫生活动，能够较好履行爱卫会委员部门职责。4、单位卫生基础设施健全，卫生管理规范。 工作要求：1、查阅爱国卫生领导机构(红头文件为据)形成的文件材料，工作计划、总结和爱国卫生月实施方案、总结。2、查阅爱卫工作规划、年度实施方案、工作方案、工作总结。3、查阅会议记录，创建大事记；4、各项爱卫、创卫工作活动经费开支依据；5、查阅单位卫生管理规范等。 （十一）开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面的健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80% 督导重点：1、有健康教育组织建设、网络建设文件。2、专项计划、总结、记录和考核。3、现场查看健康教育阵地，查看档案与负责人沟通了解健康教育方式和内容是否贴近行业和职工实际需求。4、职工岗前培训和入职教育中结合行业特点开展健康教育。5、有职工健康档案。6、职工健康知识知晓率≥80%。 工作要求：1、查阅健康教育领导小组名单、健康教育专（兼）职人员名单；2、查阅健康教育规划、计划、总结；3、核实健康教育开展基本情况；4、查阅控烟宣传有关方案资料。 （十二）积极组织干部职工开展“爱国卫生月”活动，开展本单位病媒生物防制工作 督导重点：1、经常组织开展单位和系统除四害活动，有计划、有部署、有落实、有总结。2、四害密度控制在国家规定标准范围内。3、室内外环境无蚊蝇孳生地，无鼠迹、鼠洞、鼠粪、鼠道；防鼠、防蚊蝇措施健全。 工作要求：1、查阅病媒生物防制领导小组所形成的各种文件材料，工作计划及总结；2、查阅病媒生物防制集中消杀资料。 （十三）本单位食品安全工作 督导重点：1、单位食堂严格落实《食品安全法》，有食品卫生管理组织机构和人员。2、落实各项食品卫生操作规程3、食品从业人员有有效的健康证，单位有有效的餐饮业卫生许可证。 工作要求：1、查阅卫生、药监部门监督管理所形成的文件材料；2、查阅食堂卫生管理制度。 （十四）环境污染治理专项整治行动 督导重点：制定环境污染治理的攻坚行动，并组织实施，如期达标 工作要求：1、查阅部门环境污染质量攻坚行动方案；2、逐项检查行动实施情况，是否如期达标。 三、督导时间 按照全方位督导、全范围覆盖的要求，从2013年9月起到2014年12月底，依据《开封市创建国家卫生城市督查工作方案》（汴创卫指〔2013〕4号）和《开封市环境保护局关于印发创建国家卫生城市工作实施方案的通知》（汴环发〔2013〕29号）要求开展督导检查工作。 四、督导形式与方法 采取日常督导与专项督导相结合，领导督导与社会督导相结合，区块督查与部门督查相结合的方式进行。主要以现场随机抽查为主，听取汇报、查阅资料为辅的原则。 相关链接：开封市环境保护局2014年创建国家卫生城市工作实施方案 (责任编辑：创卫办) |
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