摘要:孝义市环保局创卫工作总结 2009年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督、关心支持和各 乡镇 、街道及相关职能部门的密切配合下，我局牢固树立科学发展观理念，紧扣� ⒙懒菏屑拔沂谢繁９ぷ饕瘢
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孝义市环保局创卫工作总结 2009年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督、关心支持和各乡镇、街道及相关职能部门的密切配合下，我局牢固树立科学发展观理念，紧扣省、吕梁市及我市环保工作要务，以治污减排、创建省级环境保护模范城市为抓手，以创建省级生态市为目标，坚持环境保护与转型发展有机结合，坚持生态建设与开创“五新时代”相结合，以务实求真的工作态度，创新服务的工作方法，强化责任、严格执法，于2010年全面完成了创建省级环境保护模范城市的各项任务。生态市的成功创建为我市又拿到一张全新的绿色发展名片，推进我市成功跻身于省级生态市、省级环保模范市行列，在“十二五”开局之年，我们主动提出创建“国家环保模范城市”目标。将为我市经济转型跨越发展提供了良好的环境平台。 一、2011年环境质量状况： 截止12月31日，我市城区二级以上天数达到357天（其中一级109天），综合污染指数1.81。与去年同期相比，一级天数增加8天，二级以上天数增加3天，综合污染指数下降17.7%，城市空气质量稳定达到国家二级空气质量标准，跨入国家二级标准行列。 二、主要工作任务完成情况及做法： （一）坚持强势推进治污减排工作，年度减排目标任务全面完成 污染减排既是攻坚战，也是持久战，自“十一五”减排目标确立以来，我市每年的减排任务都几近占全吕梁市的一半，任务繁重。“十二五”起步之年，我们仍然肩负重任。在巩固和提升近年来污染减排成果的基础上，严格对照省、吕梁市下达的SO2、COD、NOx、NH3-N、烟尘、粉尘六大减排指标，继续强化结构减排、深化工程减排、实化管理减排，聚精会神抓开局、扎扎实实打基础，确保为“十二五”减排任务的圆满完成开好头、起好步。 1、强化结构减排：一是继续引深城区环境综合整治。以整治煤尘、烟尘、扬尘为重点，对城区及城乡结合部具备集中供热条件的30户燃煤锅炉、茶炉、营业性炉灶进行了全部取缔，纳入集中供热、供气管网体系。二是坚决实施环境末位淘汰。按照《关于公布2011年环境污染末位淘汰企业及设施名单的通知》（晋政函[2011]68号）要求，对所涉的煤化总厂等6户企业及设施按标准要求进行了末位淘汰取缔。同时对群众反映强烈的博利电源有限公司进行了断电停产。三是加大产业结构调整力度，坚决淘汰落后产能及生产工艺。按照《关于2011年第一批淘汰取缔企业和13户搬迁企业及设施的通知》（孝政发[011]64号），对兑镇河、下堡河河道两侧的高耗能、高污染、手续不全、生产设施落后、减排设施不完善、长期不组织生产的163户洗煤企业实施了限期淘汰取缔，目前这些企业已全部断水断电，并吊销了相关证件。 2、深化工程减排：21户焦化企业全部上马了脱硫除尘设施，焦化企业水处理设施全部正常运行，焦化酚氰废水经处理达标后全部回用；2户水泥企业电除尘全部改为袋式除尘，粉尘污染治理水平进一步提升；继续深入开展矿区六项治理，积极推行新技术改造，充分挖掘减排空间，加快驻市煤矿生活污水处理站扩容提质建设，确保各大矿区生活污水处理站正常运行,达标排放。城市生活污水处理厂持续正常运行，污水处理率达到80%以上，处理后的污水达到国家一级A类排放标准。 3、实化管理减排：一是加快企业自动监控系统建设。按照省、吕梁市环保部门相关要求，年内我市涉及的20户企业的安装任务全部完成，全市已累计安装在线监控设施116套，实现了对重点企业排污的全方位监控。所有完成在线监控设施安装的企业，确定专人负责设施的营运和维护，确保其稳定联网，数据传输正常，并按要求做好各种记录，确保系统正常稳定运行，为减排工作提高可靠、有效、真实的支撑数据。对擅自停运设施的违法行为，依照有关法律、法规从严查处。二是继续推进排污口规范化整治。对53户重点企业进行了规范化整治，制作了统一的雨水排放口标识牌62块、废气排放口标识牌57块、废水排放口标识牌14块、一般固废标识牌6块、噪声源标识牌5块，共计144块。所涉排水口全部实行了安装闸阀、加封上锁、设置标识牌、明确责任人“四位一体”的规范化整治体系，整治率达到100%。三是强化对减排项目企业的监督检查。采取“一企一人一策”的精细监管办法及定期检查、抽查、夜查的巡查机制，确保企业污染治理设施的正常稳定运行，对发现的环保设施擅自停运、超标排放或偷排污染物等行为进行限期整改，并重处重罚。四是加强对减排项目台帐的管理。按照“一企一档”的要求，督促减排企业认真积累和整理减排资料，建立和完善企业污染物总量减排档案，形成规范化的减排档案台帐，作为年度核算减排量的重要依据。 据初步测算，年内全市累计削减SO2排放量2518.65吨、COD2598.56吨、氨氮202.07吨、氮氧化物400.01吨、烟尘2131.88吨、粉尘575.21吨，六项约束性指标污染物排放总量大幅度下降，全年减排任务超额完成。 （二）坚持大力实施流域环境综合整治，市域水环境质量显著改善 流域环境综合整治作为实施蓝天碧水扩容提质工程、提升区域环境质量的重点工作，近年来一直由环保部门主抓，在实施过程中，我们精心组织，扎实开展，稳步推进。 1、大投入、高标准实施河道综合整治。在孝河整治上，督促加快推进孝河生态环境综合整治二期工程建设，完成投资1.5亿元，占地840亩，整治河道15万平方米，新增水体面积20万平方米；栽植各类乔灌80余种、3.5万株，草坪31万平方米，绿化面积540亩。三期工程全长9.8公里，概算投资5.3亿元，包括河道生态治理、两岸绿化7300余亩等，工程分三个标段实施，一标段已开工建设，全部工程将于2012年6月底前完工。在兑镇河整治上，概算投资1.5亿余元，全长19.9公里的兑镇河环境综合治理工程已于2011年10月28日开工建设，整治内容主要有河道清淤、河坝建设、截污治污、山体绿化、景观建设、跨河桥梁、拆迁等工程，年内已经完成了河道清淤工程，两年内完成整治任务。在西许河和曹溪河整治上，投资2000余万元完成90公顷的西许河综合治理工程。规划实施了流域面积400余公顷的曹溪河生态旅游综合开发项目，现已完成投资8000余万元。在湿地公园建设上，规划建设湿地公园，以孝河为主轴，向上游延伸，启动了总投资6.7亿元，规划面积5.22平方公里的胜溪湖湿地公园，公园规划建设方案和水库清淤方案已通过评审，2012年开工建设，力争用两年时间完成。 2、加快推进城市和矿区生活污水处理工程建设。日处理污水3万m3的城市生活污水处理厂持续正常运行，处理后的污水达到国家一级A类排放标准。总投资7749万元、日处理污水2万吨的城南生活污水厂已完成立项、环评、土地等审批手续，一期（日处理污水4000吨）工程将于2012年铺开建设。加快驻市煤矿生活污水处理站扩容提质建设，离柳集团、新峪煤业、曙光煤业、宜兴煤业、七0二化工厂生活污水处理站正常运行，达标排放；新阳煤业投资1800万元建设了生活污水处理站提质改造工程，进入试运行阶段；新柳煤业投资550万元建设的生活污水处理提质改造工程将于本月底完工。 与此同时，进一步完善生活污水收集管网工程，提高污水收集率，城市生活污水收集率达到85％以上。在兑镇河治理工程中，我们将同步规划建设污水收集管网建设，工程完工后，届时将沿兑镇河两岸镇村生活污水全部纳入新柳、离柳、新峪生活污水处理站进行处理，确保治理后的兑镇河水质达到功能标准要求。 3、积极推进企业工业废水综合利用或达标排放。对包括焦化企业在内的涉水企业排污口全部加阀上锁，并配驻监督员，严格巡查监管，企业废水实现“零排放”。积极推进矿井水深度处理回用工程建设。目前，新柳、新峪、新阳、离柳集团等矿区矿井水深度处理回用工程已全部建成投运；榆树坪、万峰煤业矿井水处理工程正常运行；其余资源整合煤矿矿井水处理工程均纳入煤矿矿井建设计划，与主体工程同步建设。对基建生产矿井外排水，严格水质监测，对超标排污的限期治理。 4、集中整治主干河道及河道两侧环境。结合“三项整治”工作安排，按照“属地清理、部门联动、重拳整治”的工作部署和“新旧障碍物一起清、新老问题一起解决”的办法，继续大力度推进兑镇河、柱濮河、下堡河、曹溪河、孝河、虢义河、城排渠等“六河一渠”环境综合整治。督促全市所涉各乡镇、街办加大人力、物力、财力投入力度，对辖区河道内的阻水障碍物和河道两侧500米范围内倾倒的生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物进行集中清理。累计投入资金2377万元，出动机械2100余台次，清理河道90.9万平方米，清理河道垃圾杂物18.9万方，填埋河道内煤泥沉淀池30余处，完成筑坝整治6.5公里，进一步提高了河道行洪能力和河流水质。 5、加强全市集中式饮用水水源地保护。继续巩固城市饮用水水源地一、二级保护区保护成果，健全城市饮用水水质监控制度，饮用水水质常规检测项目增加到42项，城市居民饮用水源地水质达标率达100%。8个乡镇所在地及新阳、新峪、新柳3大矿区集中式饮用水源地基础环境调查与评估报告已经完成，并组织实施。 从逐季检测的水质数据看，2011年我市孝河断面COD平均值35.4毫克/升，氨氮平均值1.41毫克/升，分别比去年同期下降 4.58%、4.08%；城排渠断面COD平均值38.5毫克/升，氨氮平均值1.69毫克/升，分别比去年同期下降2.04%、3.43%，市域地表水污染治理取得积极成效。 （三）坚持借力“三项整治”整体推动，城市环境质量全面提升 1、控制扬尘污染。积极推行“绿色清洁施工”。对建成区内所有建筑施工场地严格监督管理，履行审批手续。凡城区范围内建筑施工单位在取得施工许可前，必须全部办理环评登记手续，严格按照环保部门要求进行清洁施工，并设置施工车辆进出场清污设施。城区及城周边所涉25户站台进一步完善了污染防治设施，物料集中堆放管理，采取密闭防尘措施，安装喷淋洒水装置，实现达标治理。 2、加强噪声监管。按照《孝义市城区环境功能区划分及管理办法的通知》将市区划分为四大噪声功能区，严格城区噪声管理。加强日常巡查，对生产、生活、娱乐、站台、交通等噪声源进行严格控制，特别是加大对空调室外设备、餐饮单位排烟风机等噪声设备的检查和相关举报的调处力度。在中、高考期间，安排执法人员在校园和居民区周边巡查，实行强制性监控，及时处置突发噪声扰民问题，确保了全市考生有一个良好的应试环境。设置道路交通禁鸣标志，加强机动车噪声管理，缓解了噪声污染问题。目前，全市规划的4个噪声控制小区中，共设置了400余个噪声监测点位，全市噪声达标区覆盖率达100%。 3、推进机动车尾气检测。加强机动车排气污染的监督管理。认真贯彻《吕梁市人民政府关于全面开展机动车排气污染物定期检测工作的通告》(吕政告[2009]7号)和《吕梁市机动车排气污染防治工作方案》(吕环发[2009]86号)精神，进一步做好全市机动车排气污染检测治理工作，并继续将机动车排气污染物定期检测纳入机动车年检范围,检测不合格车辆不予通过年检,严禁上路行驶。年内共检测机动车14895辆，机动车环保贴牌率达到85%。 （四）坚持稳步提升市域生态环境质量，省级生态市创建顺利通过验收 自我市2008年提出创建省级生态市以来，我局作为牵头单位，坚持创建与治污减排相结合、创建与加强农村环境综合整治相结合、创建与经济转型相结合、创建与民生改善相结合的原则，强化污染源头防控，狠抓自然生态保护与修复，加大环境基础设施建设，提升城乡环境监管能力。 1、在生态创建上夯实基础。在成功创建了6个省级生态乡镇和21个省级生态村的基础上，进一步加大生态示范创建扩面工作，2011年又申报创建西辛庄、驿马乡2个国家级生态乡镇，杨家沟、大王庄2个国家级生态村，南阳、杜村、下堡3个省级生态乡镇，并已通过省环保厅验收，全市80％的涉农乡镇达到了省级环境优美乡镇标准。 2、在资金争取上下足功夫。以集中生态治理为重点，围绕大孝堡胜溪新村7个村、梧桐新区20个村的农村环境连片综合整治示范区建设工程，我们积极向上级有关部门申报，全力以赴争取国家生态治理资金。目前，已经为胜溪新村争取到中央和省级资金930万元、吕梁市级配套资金216万元。梧桐新区示范项目补助资金申请已经不懈努力上报到省环保厅、省财政厅待批。项目资金到位后，将为切实改变我市农村环境保护滞后现状，全面推进市域生态化进程做出积极贡献。除此之外，我们还申报了城市集中供热取缔分散锅炉“以奖代补”省级环保专项资金，目前，已经通过省环保厅审核，待省财政厅核验后落实。 3、在绿色创建上深入校园。继孝中、六中、崇文街小学获得“吕梁市绿色学校”，胜溪湖森林公园获得“吕梁市绿色教育基地”后，2011年我们又积极指导申报孝中、六中、崇文街小学晋升创建省级绿色学校，并成功通过验收，获得“山西省第八批绿色学校”命名，居吕梁市之首。与此同时，我们与教育局密切配合，在校园中继续开设环境教育课程，使环境保护理念深入师生心中，为我市环境保护工作培育新的亮点。 4、在清洁生产中培植新企。在已通过44户企业清洁生产审核基础上，2011年我们继续推行重点行业、重点企业清洁生产工作，新禹煤焦有限公司等6户企业正在进行清洁生产审核，我市工业企业清洁生产范围逐步扩大。此外，万峰煤矿、金达煤业矿山生态恢复治理方案已通过省环保厅评估。 生态市创建工作开展以来，全市污染减排任务超额完成，水环境质量显著改善，空气质量持续好转，固体废弃物得到综合利用，生态建设水平大幅提高，环保能力建设和监管水平明显提升,市民环保意识和文明程度显著提高，生态保护工作走在了全省前列。通过三年多时间与各部门的协调配合，艰辛细致的资料收集整理、上报工作，创建任务的五个基本条件、22项指标任务全部完成，于12月14日成功通过省环保厅验收组验收。成为全省第一家县级市、吕梁市第一家也是唯一提出创建并通过验收的县市，起到了积极的带头表率作用。生态市的成功创建为我市又拿到一块金牌，也是一张全新的绿色发展名片，必将为我市转型发展带来发展先机，注入新的活力。 （五）坚持环保准入与项目服务相结合，环评法得到有效贯彻执行 1、恪守环保准入门槛不降低。项目环保审批直接关系到产业结构调整、污染减排调控和区域环境长远监管工作，稍有松懈就会给当地环境质量带来严重影响。多年来，我们坚持对新上项目严格环保前置审批制度及《环评法》规定，恪守生态功能、环境敏感、建成区产业布局三条底线，严格实施“先总量核查、后项目审批”的程序，杜绝不符合产业政策的项目上马。年内，共否决不符合产业政策和环保要求的项目12个，环境总量严格控制在了吕梁市下达的目标之内，实现了污染的源头防治。 2、推进建设项目竣工验收不延时。本着成熟一户、服务一户、验收一户的原则，对符合竣工验收条件的建设项目如期、保质地完成竣工验收工作。新审批的56个项目全部办理了环评手续，加强对在建项目的日常监管，项目环评和“三同时”执行率均达到100%，从源头上杜绝了污染源的产生。年内共完成项目竣工验收27户，其中省级验收3户，吕梁市级验收24户，另有3户具备验收条件，监测待验。 3、服务转型项目建设不落步。按照“急事快办、特事特办”的原则，我们发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风，多次召开项目服务会，为项目单位环评手续的快速办理、加速开工建设进行“事前早进入、事中开通绿色通道、事后紧跟踪”的保姆式服务。目前，全市63个重点项目，26个项目环评手续已完善，24个项目环评审批手续已上报省厅、吕梁市环保局，其余项目由于没有完成立项、可研编制，暂不具备环评办理条件。 （六）坚持狠抓辐射环境监管不放松，环境安全得到有力保障 我市放射源使用量大、面广，责任重大。为确保环境安全，加大对放射源的监管排查力度，我们对21户使用放射源企业的352枚放射源全部纳入申报管理范围，按照一周一排查的“精、细、严”要求，对安全防护防盗设施、标识标志、管理制度等情况进行了详细督查，下达现场检查记录85份。通过严格监管，使企业的责任意识明显增强，业务水平大力提升，所涉企业全部通过省、吕梁市两级环保部门核技术应用项目环境保护验收，签订了《辐射安全目标责任书》，核发了辐射安全许可证。对78名企业辐射工作人员核发《辐射工作人员上岗证》，安装远程在线监控系统17户（套）。送贮闲置放射源4枚，送贮率达到100%，辐射源监控率达到100%，确保了全市核辐射环境安全。 （七）坚持抢抓标准化建设机遇谋发展，队伍综合水平有了质的转变 一是技术装备水平大幅提高。今年，我们继续抢抓国家全面加强环境保护三大体系能力建设的有利时机，积极协调，多方争取资金，认真实施了环境监察、监测标准化建设，各项软硬件设施相继落实。年内，我市环境监察大队顺利通过国家三级标准化建设验收，使我市的环境监管工作得到进一步强化，环境监管能力得到进一步提升。环境监测站完成实验室升级改造，并顺利通过省环境监测计量资格认证复查。 二是队伍业务能力明显增强。大力实施“业务能力提升”工程，年初制定了严格的学习培训计划，采用每周二和周五组织监察执法人员集中学习环保政策和案例，抽调监察人员深入焦化、化工、电力企业蹲厂学习，邀请专家授课、内部交流等多种学习形式提高干部素质和业务水平，向专业型、专家型管理人才迈进。并选派技术能手参加省、吕梁市组织的监察、监测业务技术比武活动，均取得较好成绩。 三是队伍协调运作能力日趋增强。我们推行“一线工作法”，要求“领导在一线垂范，决策在一线落实，队伍在一线锻炼，问题在一线解决，感情在一线加深，威信在一线树立，创新在一线体现，成效在一线检验”。逐步形成了信息资源共享，部门联动配合，层层设防，事事设标，人人履责、横向到边、纵向到底的环境监管新格局。并定期不定期开展队与队之间的交叉督查，昼夜巡查。高密度的检查、交叉督查保证了企业不出现偷停环保设施、偷排偷放现象，有力促进了全市环境质量的趋稳提升。 四是信访问题得到及时处置。全面落实了12369环境信访热线和其它信访案件查处上报工作。年内，共接到各类举报案件42起，包括吕梁市委书记市长公开电话8起，吕梁市委社情民意通道1起，吕梁市局转7起，孝义市委书记市长公开电话9起，孝义市三项整治领导组1起，12369接举报16起。主要涉及大气污染、水污染、固体废物污染、饭店油烟噪声污染等方面，全部做到了及时查处、妥善处置、及时上报。对土小企业严加防范，坚持露头就打，绝不留死灰复燃的余地。有力保障了群众合法利益，打击了企业各种违法行为，化解了企业与群众及周边矛盾，及时消除了各种不稳定因素。 五是党风廉政建设扎实推进。认真开展了行风政风评议和党务公开活动，引导督促全局人员牢固树立服务第一的思想，着力转变工作作风；加强党风廉政建设，严格遵守全国环保系统工作人员职业道德规范和“六项禁令”、“五项承诺”，各项管理日趋规范，队伍素质明显提升。 （八）坚持改善民生根本目标不动摇，创建国家环保模范城市工作有序推进 继2010年成功创建“省级环保模范城市”后，为引深环保模范城市创建活动，进一步提升我市创建水平，加快生态文明市建设，打造城市发展品牌，让创模活动惠及更多百姓，切实提高广大人民群众的生活满意度和幸福指数，在“十二五”开局之年，我局主动提出创建“国家环保模范城市”目标。作为牵头单位，我们积极协调各成员单位开展工作，针对26项创建指标起草了创模实施方案，并在今年的“五城创建”会上以市委、市政府文件出台。委托北京清大国能环境工程技术有限公司编制的《孝义市创建国家环保模范城市规划》已于2011年12月28通过国家环保部组织的最后评审，等待批复实施。2012年，各项创建目标将进入实质性实施阶段，我们有信心和决心完成，确保在“十二五”期间成功创建。 （九）坚持环境宣传与日常工作相结合，环保新作为得到充分彰显 环境保护工作靠宣传起家，但近年来环保宣传工作相对较弱。为此，我们在“十二五”开局之年充分重视宣传工作，配备了专门人员搞好此项工作。一是搭建企地联动平台，大力宣传环境保护工作。元月19日与离柳集团共同举办了“共创和谐绿色家园”专场文艺晚会。6月3日与新峪煤业公司共同举办了“共建生态文明，共享绿色未来”专场文艺晚会，同庆“六.五”世界环境日。二是组织专题知识竞赛，大力普及环保知识。5月23日，与驻市七大企业、市电视台联合举办了“快乐环保秀”知识竞赛。三是扎实搞好“六.五”世界环境日搞好宣传工作，在府前广场举行盛大的宣传咨询活动，发放宣传资料3万余份，发放环保宣传袋3千余个，并宣传回答解决群众所提出和关心的环境问题。四是推行环境宣传进社区、进学校工作，认真组织绿色学校授牌仪式，市民环保手册发放仪式工作。五是结合党建搞宣传，“七一”期间，开展唱红歌、演讲、征文、书画展活动。六是充分借助新闻媒体造势，一系列宣传活动，我们都请市电视台给予全程录播，并滚动播出环保宣传标语等字幕，在全市范围内引起了广泛关注，使环境保护理念深入到各个阶层、各个领域，形成了良好的宣传氛围，助推了环保工作的有力开展。 2011年，党总支先后共培养入党积极分子4名，不断为党组织注入了新鲜血液。综治工作常抓不懈，各项措施全部落到实处；严格执行计划生育政策，按要求组织育龄妇女完成妇检工作，节育措施落实率达到100%;统战和工会等工作任务都圆满完成；下乡扶贫工作中投入近20万元；“送温暖、献爱心”捐款10150元；我局还注重向各级领导、各相关部门进行情况通报、信息沟通，全年共编制报送环保工作信息107期、流域环境整治信息22期、环保专项行动信息23期，环境质量信息12期。其中被山西省环保局信息网站采用3期，山西日报刊发我局工作情况一篇。市委、市政府既定的费用征缴任务全面完成，人大、政协提案、议案如期办理。 一年来，我们共接受国家环保部华北督查中心、省、吕梁市等部门三十余（项）检查，全部达到最佳满意程度。圆满完成了2010年度城市环境综合整治定量考核任务，取得全省第二的良好成绩。流域环境综合整治工作再次获得省环保厅表彰。我局荣获全省“十一五”减排先进单位、全省环保专项行动先进集体、省级绿色学校创建优秀组织单位、“三项整治”先进基层党组织、依法治理先进单位、爱国卫生先进集体、重视支持工会工作先进单位、推动经济转型发展先进单位等荣誉。 一年来，我们承担了全市治污减排、流域环境综合整治、保障人民群众身体健康专项行动、省级生态市创建等历史重任，经历了焦化、化工、洗煤、电力、冶炼、重金属等行业专项整治，践行了“认真务实、立说立行、团结奋斗”的工作作风，体现了环保人“组织纪律严明、监管措施得力、监测水平过硬、服务能力到位”的团队品质，为助推全市经济社会健康发展做出了应有的贡献。我们虽然取得了一些成绩，但离上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距。步入2012年，面对扩权强县、资源型经济转型综改试验区、绿色转型综改试验区等新形势、新要求，我们的地位将更加凸显，历史使命将更加艰巨，工作任务将更加繁重，我们必将继续在市委、市政府和省、吕梁市环保部门正确领导下，解放思想、先行先试，发扬环保人善于创新、勇于担当、敢于拼搏的精神，全力以赴、群策群力,全面完成各项工作任务，为我市建设民生幸福型区域性中心城市而努力奋斗！ 二○一三年一月 (责任编辑：创卫办) |
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