娄底市创建国家卫生城市病媒生物防制工作汇报

 
        近年来，我市的病媒生物防制工作始终坚持政府组织，市区联动、条块结合；坚持统一指挥、统一行动、统一时间、统一用药的“四统一”原则；坚持以环境治理为主，药物防治为辅的综合防制措施，标本兼治；坚持常年除“四害”，不断完善长效管理机制。经过多年的常抓不懈和全市人民的共同防制，“四害”密度明显下降，始终控制在国家卫生城市标准范围之内，控制和阻断了多种疾病传播，有力地保障了人民群众的身心健康，也为娄底市创建国家卫生城市打下了坚实的基础。
       一、加强领导，健全网络，夯实工作基础
      病媒生物防制要取得实效必须要有强有力的组织保障，历年来，市委、市政府高度重视病媒生物防制工作，把病媒生物防制作为贯彻落实科学发展观活动的重要工作来抓，成立了以分管市长为组长，爱卫、卫生、城管、规划、住建、工商、商务和娄星区、经开区、万宝新区等单位为成员的病媒生物防制领导小组，强化组织领导；制定责任细致、分工明确的《娄底市除四害管理办法》、《病媒生物防制工作方案》和《病媒生物防制技术方案》，合理地指导病媒生物防制工作有序、有效开展；市、区、街道和各部门、各单位均成立病媒生物领导小组，明确专（兼）职人员负责病媒生物防制工作，健全完善网络体系；聘请专业PCO消杀公司，市、区成立除“四害”服务消杀队伍，配备专业人员。
同时成立了娄底市病媒生物防制协会，原市委副书记赵协卿担任会长，市卫生局局长任常务副会长，市爱卫会副主任兼任副会长、秘书长，市城管局、市建设局、市商务局等218家单位和全国病媒生物防制公司与药械公司等30余家公司为会员，制定了协会章程，筹措资金20万元，进一步完善了病媒生物防制组织网络。
        二、专群结合，典型引导，突出防制实效
       病媒生物防制是一项专业性很强的工作，也是一项涉及千家万户的工程。
（一）专业化运作，实现科学除害。邀请了全国除“四害”知名专家来我市进行病媒生物防制技术专题讲座，组织了除“四害”专家对重点单位、特殊行业进行技术培训，娄星区、经开区、万宝新区、各系统、各单位、各街道办事处、居委会也进行了形式多样的专业技术培训，掌握必备的技术知识和标准，保证除“四害”工作按科学规范的方法开展。在除“四害”管理观念、工作方式、管理手段上不断创新，与时俱进，经过公开招标，成功引入专业PCO公司，即长沙科力公司与市爱国卫生服务部合作，对中心城区的所有单位、居民院落、物业小区、拆迁工地、待建工地、绿化带(含沿河两岸)、铁路沿线、公共绿地、公园景区、农贸市场、废品收购市场、垃圾处理场（站）、公共厕所、车站等及城中村、城乡结合部和主城区进出主干线一千米范围的“四害”进行消杀，各街道、社区、部门密切配合专业PCO公司的消杀工作。  
      （二）科学化监测，实现高效除害。为科学、有效地制定病媒生物防制措施，掌握四害的种类、密度、分布情况、消长规律、鼠药适口性等基本情况，市区疾病控制中心制定了《娄底市四害密度监测工作方案》，在重点区域、重点场所内、外环境设立了四害密度监测点，确定了专（兼）职人员负责，坚持定期监测，分析上报，形成了相对完善的病媒生物监测资料，多次受到省病媒生物防制专家的一致好评，为我市科学有效开展病媒生物防制提供了科学依据。我市始终坚持除“四害”购药的正规化，药品的多样化，选用高效、低毒、低残留的药品。一是以两个相结合的方式进行采购，把全国爱卫会病媒生物防制专家委员会认定的产品和省爱卫办推荐的厂家或部门相结合，把市区疾病控制中心调查研究适口性的药物与选用最敏感、最有效的除害药品相结合。二是针对不同场所选用不同种类的剂型药品，如：下水道灭鼠采用悬吊溴敌隆蜡块；垃圾、绿化带灭蚊蝇采用滞留喷洒卫生杀虫剂；下水道灭蟑螂采用热烟雾机处理，水体、小型积水鼓励养鱼或投放药物处理，对垃圾收集点、垃圾库、公厕等四害密度高的地方，加大用药。三是科学控制用药量和投药次数，做到既杀灭四害，又保护环境和不损坏人民群众身体健康。通过科学合理选用药物，定期消杀，除四害成效显著。
      （三）典型性引导，实现快速连动。三年来，始终注重除害成效。2010年，主抓公共区域和机关单位除“四害”工作；2011年，倾注全力抓“五小”行业、农贸市场、社区除“四害”工作； 2012年更加注重建筑工地防“四害”、“五小”行业三防设施配备工作。通过抓重点行业、重点门店，树立模板，再推广典型，扩大成效，真正达到了预期效果。
      （四）全民性行动，实现全城“戒严”。除“四害”工作仅靠市爱卫服务部对外环境消杀是不够的，内环境的“四害”消杀才是关键，才是整个除“四害”工作的难中之难。我市制定了《除“四害”工作方案》，明确了消杀时间和各部门职责，要求内、外环境消杀工作统一同步进行，各部门认真履行职责。市爱卫办、市创卫办在电视台报纸上持续滚动播报除“四害”工作，号召全市人民统一行动。开展声势浩大的除“四害”活动，坚持“四统一”的原则，确保投药覆盖率和杀灭率达到要求。三年来，共投灭鼠毒饵108吨，敌敌畏7.6吨，溴氰菊酯1.5吨等。通过市区疾控中心密度监测，城区内环境粉迹法监测一夜后阳性粉块为1.45%，有鼠迹房间0.34%，不同类型外环境鼠痕迹累计3.88处/2000㎡；外环境各种存水容器和积水中，蚊幼和蛹的阳性率2.4%，大中型水体中蚊幼和蛹的阳性率2.3%，特殊场所白天诱蚊平均诱蚊数0.5只/人·30分；重点单位有蝇房间0.5%，一般单位有蝇房间2.1%，孳生地幼虫和蛹检出阳性率2.2%；蟑螂室内成虫或若虫阳性房间2.41%，有蟑螂卵鞘房间1.40%，有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间3%，“四害”密度均控制在国卫标准范围内。
         三、综合防制，标本兼治，提升整体水平
       病媒生物防制采取治理“四害”孳生地、完善“四害”防制设施、辅以药物、物理方法等进行综合防制，使“四害”密度控制在国家标准之内。2010年8月灭鼠灭蟑省级先进市复查达标，2011年9月通过了灭蚊单项达标省级考核验收并获得“灭蚊先进市”荣誉称号。
      （一）彻底整治环境卫生。清除四害孳生地是除四害的根本措施。紧密结合当前城乡环境综合治理工作，大力开展爱国卫生运动，每年开展爱国卫生活动月活动，组织机关干部群众进行卫生大整治。今年四月的城乡环境综合整治暨爱国卫生月活动，十万军民大扫除掀起了爱国卫生运动的高潮，有力地铲除了“四害”孳生场所。在全面调查孳生地的基础上，组织开展了“四害”孳生地整治专项行动，分类制定了治理措施，孳生地治理率达98%，治理后合格率达91%。
      （二）有效完善防制设施。长期以来，我们一直立足于使四害防护设施上档次，各职能部门充分履行监督管理职责，指导和督促业主铁皮包门，安装纱门、纱窗、安装防鼠网、灭鼠盒，完善“三防”设施，农贸市场也有序地按照升级改造方案逐步完善防制设施；部分居民小区增添了毒饵盒等防制设施；动员居民住户安装纱门、纱窗、使用灭蚊器等。经过多年的常抓不懈，我市防护设施合格率达96%，有力地巩固了消杀效果。
     （三）全面提高除害意识。采用广播、电视、报纸、横幅、专栏、宣传车、大型电子显示屏等形式，广泛宣传除四害防病的意义和简要方法，刊播除四害的时间、投鼠药标志、投药期间注意事项等。市爱卫办组织专业人员编印《病媒生物防制手册》40余万册，印发了《除四害小知识问答》100余万份，使广大群众除四害防病意识及大卫生意识不断增强，形成了除四害工作人人支持，人人参与的良好格局。
       四、加大投入，优化机制，实现长效管理
       （一）经费保障得力。市、区政府历来高度重视病媒生物防制工作，将病媒生物防制经费列入财政专项拨款，逐年增加经费投入，三年来，娄底市中心城区共投入病媒生物防制经费约360万元。2012年，市政府安排资金100万元，用于中心城区、外环境和城乡结合部除四害消杀工作。经费的及时到位，保证了四害的消杀到位，是病媒生物防制工作的坚实保障。
      （二）督查考核有力。为了确保病媒生物工作扎实、有效开展，避免病媒生物防制工作出现空档现象，我市加大了督查力度，市领导多次带队督查。一是加强对专业PCO单位的监督检查，街道、社区对其施工过程进行全程监督，定期开展灭效监测，确保消杀效果；二是采取约谈制的方式对存在问题的单位，剖析问题、制定整改措施；三是明查与暗访相结合，加强内环境消杀工作的监督检查，对发现的问题，制发《督导意见书》要求限期整改，整改不力予以通报批评，按相关规定严格问责。
      （三）制度设计给力。病媒生物防制是一项长期工作，必须常抓不懈，要积极探索长效管理机制，推动病媒生物防制的长效管理。一是实行目标管理，将常年除“四害”工作纳入爱卫目标管理，列入市政府督办事项，从而推动除“四害”工作常年有序开展；二是制定完善规章制度，出台了《娄底市除四害管理办法》等规范性文件，推动我市除“四害”工作规范化、秩序化、经常化运转；三是扶持有实力、有资质的单位或个人成立PCO公司，鼓励市、区预防控制机构成立专业消杀队伍提供有偿服务。
      总之，我们将一如既往深入、扎实有力地推进病媒生物防制工作，为预防病媒传染病，保障全市人民身体健康、优化城市环境、巩固消杀成果，为我市创建国家卫生城市作出积极贡献。
 
 
 
                                                                                   二○一二年十二月二十日