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内蒙古自治区卫生健康委关于印发全区健康促进与教育两年攻坚行动工作方案的通知
各盟市卫生健康委（卫生计生委）： 为进一步加快全区健康促进与教育工作步伐，如期实现到2020年全区健康素养水平达到20%以上的目标，自治区卫生健康委制定了《全区健康促进与教育两年攻坚行动工作方案》，现印发给你们，请各盟市认真组织实施。并按照方案要求制定本盟市实施方案，于2019年3月22日前报至自治区卫生健康委。 全区健康促进与教育两年攻坚行动工作方案 2019年，是新中国成立70周年，是国家卫生健康委政策措施落实年，也是自治区卫生健康委贫困地区健康促进与教育三年攻坚行动的关键之年。为进一步加快全区健康促进与教育工作步伐，如期实现到2020年全区健康素养水平达到20%以上的目标，高质量完成各项任务，助力全面小康，自治区卫生健康委决定开展全区健康促进与教育攻坚行动，结合实际，特制定本方案。 一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持问题和目标双导向，以健康促进旗县建设为抓手，创新健康促进案例，创优健康教育产品，深入开展贫困地区健康促进与教育，全面推进健康促进与教育进嘎查村、进家庭、进学校、进机关，扎实开展健康促进与教育阵地建设，不断提升基层健康促进与教育的能力和水平，全面提升各族群众健康素养，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为全面建成小康社会收官夯实健康基础。 二、工作目标 到2019年底，全区健康素养水平达到18%以上，到2020年，全区健康素养水平达到20%以上。贫困地区居民健康教育实现全覆盖。自治区、盟市、旗县区各级建成健康指导员队伍，并实现旗县、苏木乡镇、嘎查村健康指导员培训全覆盖。以旗县区为单位的中小学校全部达到健康促进学校标准。 三、工作任务 （一）贫困地区健康促进与教育专项推进行动。各盟市要按照《自治区贫困地区健康促进与教育三年攻坚行动实施方案》年度任务，高质量完成2019年工作目标。深入开展健康促进与教育进嘎查村、进家庭、进学校、进机关行动，完善贫困地区健康教育阵地，健全健康教育队伍，坚决打赢脱贫攻坚战。到2019年底，完成贫困地区健康素养水平监测工作，确保2020年全区健康素养水平达到20%以上。 （二）健康促进与教育进嘎查村行动。覆盖全区嘎查村。依托爱国卫生宣传周、爱国卫生月、健康促进月“一周两月”活动，以各种卫生日宣传、农村广播、文化大院、标语口号、文艺演出、民族民俗活动等多种形式，针对农牧民主要健康问题开展健康教育。举办健康教育讲座，每村每2个月不少于1次。在“一周两月”活动期间，每嘎查村每周讲1次。 （三）健康促进与教育进家庭行动。为每个家庭提供“一对一”健康教育服务。一家一张明白纸，每半年发放至少1份。一家一个明白人，每家至少培训1名成员掌握健康素养基本知识与技能。一家一份实用工具，每户不少于1份，工具包内包括基础和专用工具，基础工具包括限盐勺、生熟砧板、体育健身用品等，专用工具包括预防布鲁氏菌病等传染病、地方病的口罩、手套、防护衣、消毒液等。一人一份健康教育处方，依托家庭医生签约服务，制定个性化健康教育处方。 （四）健康促进与教育进学校行动。覆盖全区所有中小学生，以旗县为单位全面启动健康促进学校建设。各学校开设健康教育课程，向学生讲授合理膳食、食品安全、适量运动、科学洗手、用眼卫生、口腔健康、传染病防治、自救互救、青少年性与生殖健康等基本知识和技能。各学校通过举办健康知识大赛、演讲比赛、手抄报等多种形式，鼓励吸引师生参与，提升健康教育活动的趣味性和实效性。 （五）健康促进与教育进机关行动。覆盖全区党政机关、企事业单位全体干部职工。针对机关不同人群重点宣传倡导中国公民健康素养66条和中医养生保健素养42条、科学健身核心信息、心理健康素养10条、公民卫生应急素养条目、职业病防治等内容。 （六）全力推进健康促进旗县创建行动。2018年健康促进旗县评估验收没有通过的旗县，要有针对性的迅速整改，力争2019年底前通过验收。在2018年底评估验收分数低于700分的旗县，要切实加大工作力度，将各项指标逐一完善提升，在2019年6月底前通过验收，达到800分以上，确保健康素养水平达到15%以上，确保卫生城评审复审不受影响。三是2018年创建的健康促进旗县，2019年底前要完成评估验收。四是各地要结合实际，建立控烟长效工作机制，出台控烟工作方案，开展控烟常识和技巧培训，加大控烟宣传，切实提升控烟成效。 （七）健康促进与教育阵地建设行动。打造覆盖全区的群众身边的健康教育宣传阵地，普及健康素养66条、健康教育技能、慢病管理等重点疾病防治知识。“五个一”阵地建设实现全覆盖。人口聚集多的地方至少设置2条醒目的卫生健康宣传标语。各级电视台健康类栏目及政府网站、商业网站的健康类栏目，发布健康教育内容每月不少于1次，播出健康主题公益广告每月不少于1次。自治区健康传播联盟和健康大学要发挥网络健康科普平台作用，为群众提供有针对性的健康知识推送和健康信息查询等服务。 （八）基层健康教育指导员培养行动。自治区、盟市、旗县区各级根据本地实际建立健康指导员队伍，并实现健康指导员城乡全覆盖。各盟市结合实际制定培训计划，设置培训课程，开发培训教材，建设本盟市健康促进与教育专家库。打造嘎查村级健康指导员队伍，2019年实现计生专干转岗培训全覆盖。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各盟市要高度重视，将健康促进与教育两年攻坚行动纳入年度重点任务加以落实，要在人、财、物上重点给予支持。加大基本公共卫生服务健康素养促进行动项目经费保障力度，项目经费专款专用，增加健康教育预算，资金拨付要及时到位，确保工作取得实效。 （二）制定实施方案。各盟市要逐级制定健康促进与教育两年攻坚行动实施方案，要缜密安排，细化工作任务，确定详细的时间表、路线图，以一抓到底的工作作风将目标任务落地落实。各盟市于2019年3月22日前将实施方案报至自治区卫生健康委。 （三）坚持示范引领。各盟市每年要至少召开一次健康促进旗县建设经验交流现场会，以点带面，推动健康促进与教育工作上台阶、上水平。要坚持守正创新，开展“双创”活动，创新健康教育方法，创优健康教育产品，推动健康促进与教育工作向纵深发展。 （四）开展督促指导。各盟市要将健康促进与教育两年攻坚行动的落实情况，纳入绩效考核，自治区卫生健康委将在年中（终）组织督促检查和评估验收。加强基本公共卫生服务健康教育项目和健康素养促进项目考核，考核结果将作为健康促进与教育两年攻坚行动计划落实情况重要参考依据。 （五）强化勤政廉政。各盟市各单位要认真落实党风廉政建设“一岗双责”，要勤政廉政，对工作中存在的“懒官、庸官、乖官、巧官”问题要采取强有力措施，严厉整治“四官”问题。要依法依规行政，塑造行业清风正气，干干净净履行职责，确保健康促进与教育两年攻坚行动各项任务按时完成。 关于印发2023年全市健康教育与促进工作要点的通知 各县区卫健局、委属相关单位: 现将《2023年全市健康教育与促进工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。 陇南市卫生健康委员会 2023年5月18日 2023 年全市健康教育与促进工作要点 为全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》、《陇南市“十四五”卫生健康事业发展规划》安排部署和《2023年全市卫生健康重点工作实施方案》、《中国公民健康素养66条》工作要求，进一步加强全市健康教育与促进工作，采取老百姓易于接受的方式，多角度、多维度向全市居民开展健康科普知识宣传，引导群众养成健康生活方式，切实提升全民健康意识和自我保健意识，树立“健康第一责任人”意识。 一、工作目标 2023年年底全市居民健康素养水平达到25%，提前完成《甘肃省人民政府关于推进健康甘肃行动的实施意见》中提出的“到2025年年底全市居民健康素养水平达到25%”目标。 二、主要工作任务及措施 （一）持续做好疫情防控科普知识宣传。根据国家疫情防控政策调整情况，及时发布权威疫情防控信息，开展疫情防控、季节性传染病和慢病科普知识宣传，引导群众养成良好生活习惯，切实提升全民健康意识和自我保健意识。 （二）健全健康科普专家库。继续完善市、县二级健康科普专家库，配合开展健康科普巡讲工作，撰写专业权威的健康科普文章。市、县组织医疗卫生专业人员撰写传染病和慢病健康科普知识小常识，开展健康教育普及。 （三）积极主动开展健康科普巡讲。市级通过专家现场巡讲或“专家巡讲+网络同步直播”方式，有针对性地开展健康科普巡讲；各县（区）积极开展健康科普进单位、进企业、进学校、进社区、进家庭等“五进”巡讲活动；充分发挥村医健康守门人作用，通过定期举办村民健康科普讲堂和入户宣教等，普及健康知识。 （四）分类强化健康场所建设工作。开展健康县区建设能力培训和现场观摩活动，总结推广健康促进县区建设先进做法和经验；文县积极开展国家级健康县的创建工作，省市加强对文县的项目技术指导，完成康县五年复评工作；加大健康促进医院和健康学校创建力度，各县（区）基层医疗机构创建市级健康促进医院要达到20%，创建县级健康促进医院要达到40%，中小学创建市级健康学校要达到20%，创建县级健康学校要达到40%，每个县区一年至少评选出100户健康家庭示范户。 （五）全覆盖做好健康科普知识培训。市级继续加强对全市健康科普师资的培训，各县（区）负责对辖区内医疗机构和专业机构从事健康教育人员、村医进行科普知识培训，重点加大对村医的健康科普知识培训，与基本公共卫生服务健康教育项目有机结合起来，统筹做好相关培训工作。 （六）以群众需求为导向开展健康科普素材创作传播。市级针对社会热点健康话题和“一老一小”等重点人群健康需求，围绕《中国公民健康素养66条》核心内容，制作通俗易懂、容易记忆的健康科普知识，利用文字、图文、漫画、动漫、微视频、地方特色文化等形式展现，提升健康科普知识的传播效果；举办全市“健康科普作品评选”和“科普达人演讲比赛”活动，进一步提升各地健康教育工作者能力和水平。 （七）多层次开办健康科普专栏。全市各级医疗卫生机构室外要设立健康科普专栏，室内有播放健康科普知识显示屏，在患者候诊区设置健康科普传播材料；乡镇卫生院和社区卫生服务中心要设置专门的健康教育专栏和用于开展健康宣讲的场所；村卫生室和社区卫生服务站设立固定科普宣传栏，并放置科普宣传资料。 （八）充分发挥新媒体平台作用。市县（区）要积极协调媒体，充分发挥广播、电视、新媒体平台等现代传媒作用，主动开展健康教育知识宣传普及；有条件的县（区）要积极联合媒体共同开办健康科普栏目，进一步加大健康知识普及力度。各级卫生健康行政部门、医疗机构及健康教育专业机构要组织专家撰写科普文章，充分发挥好各单位新媒体官方平台作用，定期发布权威健康科普知识。 （九）广泛开展社会化宣传助推健康教育。各级卫生健康行政部门、健康教育机构和医疗卫生机构要积极开展社会性健康宣传教育活动，结合自身特色和学科优势，发展健康科普品牌。要充分利用“世界卫生日”、“世界无烟日”等卫生纪念日，“志愿服务”、“三下乡”等时机，组织开展形式多样的健康科普宣传活动。要注重全社会健康教育氛围营造，充分发挥在疫情防控中形成的行之有效的宣传方式和方法，在城市机场、车站、广场、公交、超市等公共场所通过电子屏、固定灯箱和户外广告栏等形式，在农村通过标语、横幅、固定宣传栏和大喇叭等形式，全方位、立体式、全覆盖开展健康教育知识宣传普及，让健康科普知识走进群众，形成全民注重健康生活方式的良好氛围。 （十）精准开展居民健康素养监测工作。组织开展2023年全市居民健康素养监测工作，强化基层监测人员培训，对全市5个深度贫困县和4个县（区）的居民健康素养监测工作进行现场抽查和技术指导，确保2023年全市居民健康素养水平达到25%。 三、相关工作要求 （一）强化组织保障。各级卫生健康行政部门要加强对健康教育工作的组织领导和统筹协调，制定工作方案，明确任务分工，动员所有医疗卫生单位积极参与健康教育工作。要不断建设和完善宣传教育平台，打造点、线、面相结合的宣传阵地，推动形成多层次、多元化的健康教育工作格局，提升健康教育效果。 （二）加强督导检查。各级卫生健康行政部门要将健康教育与健康促进纳入年度重点工作任务，实行目标责任考核。各级健康教育机构要组织开展经常性的督导检查。市、县健康教育机构要加强业务技术指导，主动开展健康促进相关指标监测，发挥好健康教育与健康促进技术支持作用。 （三）总结推广经验。各级卫生健康行政部门要及时开展健康教育需求与效果评估，并根据评估结果开展技术指导和舆论引导。要及时总结开展健康教育与健康促进的好经验、好做法，针对工作中存在的问题和薄弱环节，及时跟进督促整改，不断提升全系统健康知识传播效能。 两当县创建国家健康促进县工作实施方案 为深入贯彻落实“健康中国2020战略”和《甘肃省城乡居民健康素养提升工程行动计划（2014-2020年）》精神，科学、规范、有效的开展健康促进工作，根据《2019年甘肃省健康促进县（区）试点项目工作方案》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、目的意义 开展全民健康促进工程，就是教育引导群众养成良好的健康习惯，改善全民健康状况，让群众获得更多健康知识，逐步形成健康行为，促进全民健康素养的提高。 二、目标任务 （一）总体目标 1、建设周期末，全县居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%，经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。 2、实施“将健康融入所有政策”策略，全县各相关部门制定有利于居民健康的公共政策。 3、建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。 4、创新体制机制，总结适合基层实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。 （二）主要指标 1、建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高人群的健康素养水平。 2、经过建设，全县30%的行政村符合健康社区、健康村标准，评选出100个健康家庭。城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%。 3、经过建设，60%的医疗卫生机构（包括县医院、乡镇卫生院等）符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准。 4、建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康系统和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必备前提条件。 5、全县范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社会帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。 三、工作内容 （一）建立健全健康促进体制机制 1、把健康促进县创建工作纳入县政府重点工作，制订健康促进发展规划。 2、建立健康促进县工作领导协调机制，制定相关政策。 （1）各乡镇、县直各相关单位实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定配套实施方案。 （2）县卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。 3、创新健康促进工作机制。 （1）建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。 （2）建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，要求每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育机构作用，为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。 （3）创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生计生整合融合模式，促进计生技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。 4、经费保障。省级补助健康促进县项目补助资金要专款专用，规范管理，并将健康促创建工作纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。 （二）培训和能力建设 采取多种形式，提高政府、相关部门、专业机构对健康促进试点县的认识和工作能力。 1、针对各部门。采取逐级培训方式，提高县、乡两级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。 2、针对各部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高相关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。 3、针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。县卫生健康系统内专业技术人员要全员培训，掌握健康教育基本技能。 （三）广泛开展健康促进重点活动 1、健康素养促进行动。县卫生健康部门要以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在广播、电视、网络播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。各乡镇卫生院要深入社区，开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。 2、健康中国行活动。围绕“健康中国行”年度主题，县卫生健康局联合相关部门同步启动健康中国行活动。要充分发挥健康教育机构专业优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。 3、国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县创建活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。 4、卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。 5、营造社会氛围。宣传部门要牵头推进健康促进县宣传工作，在电视台、广播电台开设健康教育类专题节目或栏目。开展健康促进县宣传推广，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。 （四）监测评估 1、项目督导。县卫健局组织常规工作督导和技术支持，了解各乡镇、各单位在组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。 2、效果评估。各乡镇、各单位联合开展健康促进县效果评估，全面评价建设效果，发现存在的问题，总结好的方法，推广典型经验。各乡镇、各单位要严格按照领导小组办公室要求，每年统计上报本辖区（本单位）人群健康状况及工作进展情况报告。 3、县卫生健康局对健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。 四、工作步骤 创建省健康促进县工作周期为2年，从2019年1月开始，2020年12月结束。 （一）安排动员阶段（2019年4月-2019年8月）。建立健康促进工作机制，广泛进行社会动员，开展基线调查并确定优先领域，制订系统、科学的健康促进工作方案，落实责任部门，全面启动建设工作。 （二）全面创建阶段（2019年9月-2020年5月）。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面进行试点指导和监督检查。 （三）考核验收阶段（2020年6月-2020年7月）。县创建健康促进县领导小组办公室组织人员进行考核评估，总结推广，迎接省、市验收。 五、具体要求 （一）加强组织领导，提高思想认识。县上成立了以县政府主要领导任组长，相关单位为成员的“两当县创建省级健康促进县工作领导小组”，各乡镇，各单位也要成立以主要领导任组长的创建工作领导小组，制定切合实际的创建实施方案，召开创建动员大会，安排部署创建工作，全面宣传动员，积极开展创建。 （二）建立工作网络，组建人员队伍。要建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进网络。各乡镇、各单位要有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进工作人员队伍和相应工作制度。 （三）靠实工作责任，积极开展创建。各乡镇、各部门主要负责人是创建工作第一责任人，要将健康促进创建工作与单位的业务工作同安排、同部署，将健康融入所有政策策略，明确责任分工，细化工作任务，积极开展创建工作。县教育和科技局、卫生健康局、工业信息化和商务局和各乡镇是创建工作的重点单位，要在2019年12月前，率先建成“健康促进机关”。 （四）注重资料收集，加强资料管理。各乡镇、各单位每年都要做到对创建健康促进工作年初有专题安排计划，年终进行总结评估，对活动开展要有文字记载和影像、图片等资料，所有资料要专人负责，装成专档，并将每年计划安排、总结评估材料报送县卫生健康局。 （五）强化督导检查，确保创建达标。创建工作领导小组办公室要加强督导检查，定期通报情况，创建领导小组各成员单位要积极配合，确保创建工作顺利通过省上的考核验收。 (责任编辑：安全生产健教组) |
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