摘要:创卫会议讲话：一、充分肯定成绩，高度重视问题。二、创建国家交通管理模范城市简要点评。三、一季度创卫考评结果。四、全体动员创国卫，全面达标迎国检。
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李霖在2013年一季度创卫工作点评会议上的讲话
同志们：（2013年5月21日） 我代表市创建国家卫生城市领导小组对2013年一季度创卫工作进行点评，并进行“全面强基础，时刻准备着，常态迎国检”的动员。 一、充分肯定成绩，高度重视问题 一季度，三区和市直主要责任部门根据市创卫领导小组“实现三大提升，抓好八项工作，强化重点督办”的总体要求，扎实开展创卫各项工作，在“重点工作强推进，面上工作建机制”的工作原则指导下，取得了优异的成绩。 （一）齐心协力，攻克创卫老大难。在我市创国卫、迎国检全力冲刺的关键时期，三区区委、政府和市直主要责任部门，不松懈、不迟疑，以坚定的信心、坚强的举措，扎实工作，勇往直前，合力攻坚，较好完成了创国卫、迎国检的重点工程和重点任务，彰显创卫执行力和攻坚力。 在一季度创卫重点工作任务上，三区政府（管委会）都是区长（主任）挂帅，亲自上阵、亲自研究、制定措施、督查督办。资阳区东门口南岳宫社区一大片棚户区破旧差的问题，是省卫生厅领导“情有独钟”的地方，资阳区投资400多万元，对沿线棚屋立面、房前屋后、进出道路、下水进行了全面整治，使过去破旧难看的地方，改造成了一道亮丽的风景线，办了一件市民高兴的大好事！为解决天成市场“乱而差”的问题，资阳区政府痛定思痛，对市场进行高标准综合改造，解决了市场建设和管理工作又一老大难问题。为解决团洲市场及周边环境卫生问题，赫山区政府将市场前团洲村的废旧钢材市场进行整体搬迁，圆满完成经营了近20年，44户，2万余吨破旧钢材和大型破旧油罐的搬迁任务，全面整体解决了团洲市场周边和三桥桥下、大堤边的环境秩序问题。对赫山街道和团洲村提出特别表扬。莲花路沿线环境卫生差的问题一直是高新区创卫工作的一块心病，高新区通过工程建设，配套设施，拆除乱搭建，取缔废品点，对村民房屋整治修缮，对莲花路进行了全面整治，综合卫生环境秩序得到了明显提升。市国资委承担着中心城区破产、特困企业的庭院改造达标、卫生秩序、环境管理的重要责任，担负着创卫为民、创卫惠及弱势群体的重要责任。这些企业的厂区和住宅区基础设施先天不足，长年失修，长期无人管理等诸多因素并存，乱搭乱建，道路破损，下水不通等问题十分普遍，成为庭院环境卫生整治达标的最难之处。市国资委不畏艰难，勇于担当，在资金严重短缺，改制、上访矛盾重重的情况下，不仅率先在特困企业庭院整治达标上破题，而且主动性强，整治达标高，解决问题具体，一季度又有7个企业庭院达标，全系统47个破产、特困企业庭院，已有42个达标，达标率近90％，表示敬佩和感激。 （二）精心策划，全民创卫意识浓。统一创卫认识、规范卫生行为、推进全民参与、浓厚创卫氛围是创国卫最基础的工作。市、区两级高度重视，做了大量工作。一是媒体宣传氛围浓厚。益阳日报、益阳电视台、益阳广播电台等继续开辟《创建国家卫生城市》、《健康教育》、《创卫曝光栏》等专题专栏，益阳日报每周还推出创卫专版 “十论创国卫、全民齐参与、社会齐动员”专栏针对性强、号召力强。二是社会宣传广覆盖。高新区统一制作《齐心迎国检、共创卫生城》音乐光盘，利用宣传车在辖区巡回宣传，印制《致市民公开信》6万份，《健康知识50题》发放到每家每户。组建社区文艺宣传队4个，发动创卫志愿者近百人，开展文艺宣传进小区、进城中村安置基地的创卫宣传活动。市教育局印制了65000余份创卫家庭承诺书，学生带回家由家庭所有成员签字，共同学习、共同遵守、相互监督，效果好。三是创新宣传方式。宣传部、文广新局利用周末广场电影播放前插播创卫和健康教育公益广告，精心排练创卫主题花鼓节目在益阳花鼓大戏台和送戏进社区中巡回演出。把创卫主题歌《文明幸福益阳人》排练成健身舞，纳入城区广场舞比赛规定曲目，有效地增强了创卫宣传的广度和深度。各类文明卫生的创建评比竞赛活动不断推进。 （三）严管严控，市容市貌根本改观。一季度来，三区和市住建、公安交警等部门下大力、强举措，大投入、大整治，使城市容貌秩序有了根本改观。资阳区棚户区比较多，城市容貌差，按照“整齐、干净、美观”的要求，对五一路、马良路等主次干道两侧，特别是对东门口资江路沿线棚户区、资江一桥周边建筑物立面进行了全面整治，拆除违章建筑、整治破旧防盗窗、统一包装空调外机，整洁美观、效果好！赫山区的临街立面整治，范围广、任务重。该区将任务分解到街道和区直部门，对辖区十几条主次干道两侧临街立面进行了全面整治，体育路立面、萝溪路露天市场处整治效果十分明显。高新区投入180多万元对火车站广场及周边区域卫生秩序进行了全面整治。临桃花仑路的平安巷综合治理效果好。市住建局、市城管执法局从年初开始，持续加大26条主次干道及可视范围，31个农贸市场和车站、学校周边市容秩序整治力度，开展了大面积宣传，拉网式排查，大规模扫障等专项行动。共开展扫障行动156次，督促撤除占道摊点410个（次），纠正越门经营700多户（次），依法登记保存违章物品100多件。城区占道经营、越门经营现象明显减少，主次干道马路市场基本消除，集中取缔金山路资水会龙等5个大型零散漫酒摊和27个占道烧烤点和零散漫酒点，新建的金山夜宵城管理有序，逐步繁荣。困扰城区多年的乱设漫酒摊点问题得到基本解决。城管的同志辛苦了！ （四）强力推进，专项整治有效推进。中心城区有近300户牲猪养殖户，有220处废品收购店。污染环境、吵民扰民，市民反映相当强烈。从去年四季度开始，三区下决心对这两项工作进行治理，到目前为止，220处废品店，已整治到位；赫山区、高新区辖区的牲猪养殖已基本取缔到位，仅赫山区毛家塘村就取缔40个养殖户，工作完成出色。一季度“八小”门店环境卫生再上新台阶。市“八小”办将“钉子户”、“困难户”、“重点户”等作为季度重点，进行集中治理，通过采取关、停、并、转方式，限期整改达标，督促上水平，无条件整改的给予关闭，鼓励转行从业。市工商局把小食品店专项治理工作与推动无照经营清理、食品流通许可规范管理、“五无”监管区创建工作有机结合，提升管理水平。市药监局实行“定任务、定经费、定内容、定服务、定考核”五定巡查制度；“八小办”责任单位将这本难念的经念得有声有色！ 一季度创卫工作取得了可喜成绩，但存在的问题不容忽视，与国家卫生城市标准的差距仍然存在，问题显而易见，且至关重要。一是清扫保洁、清洁卫生全覆盖没有做到。这是卫生城市最基本的要求，最基础的工作，关键是社区和城中村的同志没能充分发动群众，对垃圾、臭水沟视而不见，也充分说明全民创卫、全民参与的要求没有实现，赫山区尤为严重。原工具一、二厂住宅区山坡边陈留多年的垃圾，无人管、无人清；关公路原油脂厂住宅楼后、团洲市场左前方、广场左边乱倒乱堆垃圾达十几吨。三区零散的，在居民沿线后侧的，围墙内、待建工地的垃圾很普遍。七里桥萝溪路工程围档未开工，沿线成了垃圾场。一季度共发出督办函86个，仅垃圾乱象就有56个，这一点都做不到，我们在干什么？创什么“卫”？二是“牛皮癣”泛滥成灾。集中在住宅小区楼道口、居户门前，这是墙面垃圾，城市污垢，在大道边、主街墙面上出现“迷药、枪支、刀具”也无人管，省爱卫领导、专家曾多次严厉批评。三是中央、省属单位，特别是银行、石化、石油企业对直管的老院子庭院达标工作不理不睬，无动于衷。城区加油站内的厕所已列入我市迎检的186座公共厕所，但厕所内设施破损，“牛皮癣”广告泛滥，连卫生保洁也做不到。市直个别单位的领导麻木不仁，不负责任。轰轰烈烈的创建活动，连特困企业物业小区都成功创建，我们有条件的部门单位，特别是中央省属单位，请问责任心何在！脸面何在！地方服从性的概念何在！四是我们一直认为“禁限自如”的鞭炮禁放工作，大有反弹之势，毫无顾忌，面上高新区最为严重，几乎每星期都有几起。这里要严厉批评的典型案例是：市文广新局的文化执法支队买新车竟然在办公住宅区域内放起了鞭炮，这是公务人员，更是执法管理人员，该不该追究责任，该不该接受处分！高新区一名买新车者放鞭子实行了5天拘留。五是严重影响城市形象、政府威信，市民反响强烈的“半拉子、半幅、半截、半边”的“胡子”工程和“烂尾”路，解决无方，推进不力。得过且过、等闲视之，久拖不动、久建不完。萝溪半幅路拖了七年；团圆路临桃花仑路处“钉子户”钉了四年，车子绕道行；319国道鑫梓路拖了四年，至今工程责任不明确，工程问题无责任人处理，导致乱象繁生，无法整治；关公路半幅街拖了四年，2011年10月就现场明确了要求，至今无人担责；五一东路围挡围了两年，也没有了动静等等。究其原因，表现是环境，实为责任问题。六是建设、创建后的管理不到位，长效机制不健全，市区两级投入大量的资金建设农贸市场，目的是繁荣市场、方便群众、接纳经营户，现在是改造前在场内，新建设外溢在公用道上，建好的市场空荡荡，无人负责任的去调结构，去盘活。创建合格的城中村，一创了之，反弹严重。七是广告标牌随意设置。城市公共资源受到侵占，市容市貌受到破坏。广告商在交通指示牌上假借公益广告实打商业经营牌，将“痔仓、性病、引流”顶在城市上空。乱置占道经营的公益亭、公益牌，“挂羊头买狗肉”，我们的市民也学着打出了“精神文明窗口”，在主次干道路灯杆上挂商业广告，不按程序、不经批准。主广场大型广告粗之滥造，主街道商业门面的门店招牌，没有有效管理，破烂零乱，乱象繁生，严重影响城市市容和城市有序管理。 二、创建国家交通管理模范城市简要点评 为了精简程序，减少会议，实现市委、市政府“创建作抓手，创建促发展，五城同创、同管、同点评，相互促进，联合共建”的指导思想，这里受方华堂市长的委托，对创建国家交通模范城市进行简要点评。去年8月全市创交模工作启动以来，三区及各责任部门单位以宣传发动为主要内容为第一阶段，做了许多扎实有效的工作。 （一）建立了创交模有序工作机制，推进创建工作纵深开展。从机制上组成了市创交模办公室，组织规划、住建、公安等部门对综合交通体系规划、交通管理设施设置等进行了科学论证，三区将创交模工作列入重要议事日程，制定了工作措施，推动了日常工作的开展。 （二）营造了创交模浓厚宣传氛围，强化文明交通教育。建立了“益阳市创建国家交通管理模范城市工作信息网”；三区和市直部门在城区主要路段设立了10块大型公益宣传广告牌，深入开展宣传发动。各新闻媒体设立了专版专栏，及时报道发布创交模信息。成立了交通安全知识宣讲小分队，对市直机关告示25个单位进行了专题教育培训；市文明办、市创交模办、益阳电台联合组织了“争做文明驾驶人，我是最美驾驶人”评选活动，今天上午“遵守交通法规，告别中国式过马路”文明交通劝导系列活动正式启动，将大大提升市民文明交通意识。 （三）优化了城区交通秩序，强化违规行为管制。全面推行“十三路五十二点平高峰分类管控”交通勤务模式，对城区主干道和重点地段严格管控。去年8月至今年3月，全市共查处机动车违法停放31500余起、逆向行驶8750余起、违法掉头350余起、闯红灯1万9千余起、摩托车违法6万余起，收缴并销毁摩托车伞具16000余把，查扣非法经营车辆170余台，对学校、市场、车站、商业广告进行专人重点执守，对违章车辆采取“抄牌、罚款、上锁、拖走、曝光”硬性措施，告诫违章、处罚违规。 （四）加强基础设施建设，改变城市交通路况。市住建局负责的城区迎春路、白鹿路、航港巷、美院路、资江一桥下两侧通道的新建、改建工程，银城大道等8个路段的提质改造工程即将完工；将大大提升路网状况，市公安局新设和完善交通标志标牌110块、交通标线5000㎡、路内停车泊位5800个、路口灯控设施2处、电子监控和电子警察34处；市交通局加大公交基础设施和车辆更新投入，优化公交线网，启动GPS智能调度系统的建设。 在肯定成绩的同时，也还存在一些不足。一是工作重视不够。一些部门的领导和同志在思想认识上存在差距，对创模工作被动应付，一味地强调客观。二是工作机制不顺。赫山区、高新区抽调到市创交模办集中办公的人员至今仍未到岗；创交模工作责任与单位工作考核尚未挂钩。三是工作发展不平衡。资阳区工作整体领先，工作抓得实，责任落实好；高新区工作启动较慢，前期工作被动；赫山区未建立文明监督员队伍。四是工作参与不主动。市药监局等7个单位3次文明交通劝导活动仅参加1次；不少单位的劝导员值守形象差、工作不作为，个别单位甚至还花钱雇请社会人员参加劝导活动，没起到劝导自己受教育的目的。 三、一季度创卫考评结果 根据益阳市创卫领导小组《益阳市创卫专项整治考核评比办法》（益创组〔2011〕16号）的要求，市创卫领导小组办公室通过暗检、明检、千名市民问卷调查、日常考核和重点工作督查，对三区政府（管委会）和市直主要责任单位2013年一季度创卫专项整治工作进行了认真考核评比。考评结果已经市创卫领导小组审定，现通报如下： （一）三区政府（管委会）得分排名 第一名：赫山区人民政府，综合得分76.12分； 第二名：高新区管委会，综合成绩74.48分； 第三名：资阳区人民政府，综合成绩67.28分。 （二）市直主要责任单位得分排名 第一名：市工商局，75.36分； 第二名：市教育局，74.14分； 第三名：市国资委，74.1分； 第四名：市交通局，72.66分； 第五名：市文广新局，72.46分； 第六名：市公安局，70分； 第七名：市规划局，69.76分； 第八名：市卫生局，69.44分； 第九名：市住建局，67.79分； 第十名：市药监局，67.03分； 第十一名：市房地产管理局，65.87分； 第十二名：市商务局，63.86分； 第十三名：市民政局，59.8分； 第十四名：市质量技术监督局，53.87分。 （三）十一个街道办事处（工业园、镇）的得分排位情况： 第一名：金银山街道办事处，82.04分； 第二名：桃花仑街道办事处，80.88分； 第三名：大码头街道办事处，79.95分； 第四名：龙岭工业园，78.9分； 第五名：汽车路街道办事处，78.5分； 第六名：会龙山街道办事处，77.69分； 第七名：沧水铺镇省级卫生镇工作，74.75分（不包括违法违章建筑考评分）； 第八名：朝阳街道办事处，77.34分； 第九名：龙光桥镇，76.66分； 第十名：赫山街道办事处，75.48分； 第十一名：长春经开区，74.33分。 （四）54个社区的分类情况 一类社区6个：资阳区贺家桥社区、金花坪社区，赫山区桃花仑社区、虎形山社区、洪家村社区，高新区梓山湖社区。 三类社区10个：资阳区马良社区、城门外社区、乾元宫社区、群众街社区，赫山区李家洲社区、银山社区、粟公港社区、红星社区、东风岭社区、茶亭街社区。 其它为二类社区。 （五）29个城中村的分类情况 一类村3个：赫山区茂林资管委、红星资管委，高新区羊舞岭村。 三类村3个：赫山区大丰村、龙光桥村，资阳区马良资管委。 其它为二类城中村。 市创卫领导小组将按《益阳市创卫专项整治考核评比办法》对以上单位进行奖励与处罚。 (责任编辑：创卫办) |
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