摘要:创卫资料汇编：爱国卫生组织管理工作组,健康教育,市容环境,环境保护工作组,公共场所及生活饮用水卫生,传染病防治工作组,病媒生物防治,社会单位和居民区工作组
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食品卫生工作汇报
（2014年3月21日发）
为全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，促进燕山地区人民群众身体健康和经济社会稳定发展，燕山地区紧密结合区域改革与发展的实际，以创建国家卫生区为契机，推进食品产业的健康发展。自2005年“创卫”工作开展以来，燕山地区食品卫生工作以“创卫”标准为依据，以严格执法、热情服务，扩大宣传为目标，以扎实深入地开展卫生监督队伍建设，提高队伍和人员素质为主线，加强制度建设，完善管理机制，严格监督执法，逐步形成了体制顺畅、结构合理、办事高效、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力的卫生监督新体制，食品卫生工作取得了明显成效。 一、食品卫生监督情况 （一）基本情况：截止到2006年4月，燕山地区在册食品生产、经营单位467户，其中:生产加工业8户，批发零售业154户，饮食服务业126户，集体食堂35户，食品摊贩144户。 （二）监督情况：截止到2006年4月共监督检查食品生产、经营单位1329户次，合格1284户次，合格率96.61%，监督覆盖率 100%。其中，检查食品生产单位 22 户次，合格20户次，合格率90.90%；批发零售业269户次，合格256户次，合格率95.17%；饮食服务业720户次，合694户次，合格率96.39%；集体食堂123户次，合格123户次，合格率100%；食品摊贩195户次，合格191户次，合格率97.95%。 （三）体检情况：截止到2006年4月，食品从业人员体检培训数为4643人次，体检合格数4564人次，体检合格率为98.30%。 （四）监测情况：2006年1—4月份共检测各类食品样品164件，合格件数141件，合格率85.98%，共检测餐具、饮具140件，合格件数124件，合格率为88.57%。 （五）食品卫生许可证的审批、发放工作：受理食品卫生许可证496件，新发卫生许可证170件、换发卫生许可证313件、变更卫生许可证13件，注销卫生许可证23件，全年按期办结率达100%。 （六）食物中毒情况：全地区食物中毒呈下降趋势，自2005－2006年未发生重大食物中毒和重大食源性疾患。 二、行政处罚情况 2005年以来，对违反《食品卫生法》的经营单位行政处罚45户次，其中警告 45 户次，责令改正 11 户次，罚款 35 户，罚款金额54534元；没收、销毁不合格食品80公斤、工具容器54件；调查处理举报、投诉 18 起；取缔食品制售黑窝点 5 户；通过责令整改等措施，使全区不符合卫生标准的生产经营单位明显减少。 三、主要做法 （一）加强领导，健全机制 为切实提高食品卫生质量，确保达到国家卫生区标准，燕山工委、办事处精心组织，统筹协调，不断加强对食品卫生管理的组织领导和指导协调。成立燕山工委副书记刘希广、办事处副主任李桂珍为责任人，燕山文卫分局局长为组长，由文卫分局、工商分局、城管监察中队、疾病防控中心等有关部门组成的食品卫生工作组。负责部署全地区食品卫生管理实施计划，食品卫生相关法规宣传普及，食品卫生的监督检查、专项整治和综合治理，研究食品卫生重大问题的处理，部署食品卫生监管工作，检查督促食品卫生措施落实情况。 为进一步健全食品卫生管理机制，建立了人大、政协监督、政府行政监督和执法主体监督三大食品卫生监督体系，形成条块结合、线点连接、辖区管理、覆盖全地区的食品卫生监管体系。积极邀请人大代表、政协委员对燕山地区的食品卫生监督管理情况进行了督导检查，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，研究制定整改方案，并针对各单位的问题制定整改通知书，以书面通知的形式督促整改。通过办事处“创卫督察领导小组”对食品卫生工作组相关单位进行定期检查、不定期抽查等形式，对相关部门及地区食品卫生管理职责情况进行监督检查，形成政府行政监督机制。监督执法部门依法加强对食品卫生的监督检查，指导食品生产经营单位及其从业人员学习食品卫生法规和卫生知识，检查食品从业人员的健康证和培训证，对食物中毒事故或者疑似食物中毒事故及时进行调查处理，发挥主体监督作用。 （二）将食品卫生达标活动纳入经常性卫生监督管理中 自“创卫”工作开展以来，卫生监督部门将宣传贯彻《食品卫生法》及食品卫生专项达标工作纳入全区经常性卫生监督管理中，举办了创建国家卫生区食品卫生、公共场所卫生相关法规知识培训班，依据国家卫生区标准进行监督检查，扎实工作，效果明显，促进了“创卫”活动的深入和持久，使标准要求成为食品生产经营企业的卫生自身管理的重要工作内容。其中预防性卫生监督、审批发放卫生许可证、开展生产经营单位负责人、从业人员的卫生知识培训，食品卫生质量监督、监测等成为经常性工作的重要内容。 （三）加大法制宣传力度，增强食品法律意识 为提高广大群众的食品卫生法律意识，燕山办事处以围绕“创卫”普及食品卫生法规和食品卫生知识为手段，以营造更加良好的食品卫生法治（法制）环境为目标，以普及食品卫生知识作为内容，开展形式多样、内容丰富的食品卫生法律法规知识的普及活动，向社会印发各种宣传材料3000份。通过广泛宣传，卫生监督执法队伍的依法行政意识、食品行业的依法从业意识和居民的依法维权意识不断增强。分别在燕化电视台和燕山油化报设立专题栏目，广泛宣传食品卫生监管法规和食品卫生知识，扩大普及率，提高知晓率。同时邀请电视台对各类食品卫生知识培训和监督检查进行报道，提高市民的食品卫生法制观念及食品卫生知识，使市民的法制观念和自我保护意识不断增强。 （四）加强食品卫生知识的培训 开展法律、法规知识培训，使搞好食品卫生工作的前提，是预防食物中毒的可靠保障。针对食品市场发展快，种类花样翻新快，经营形式多样化，食品从业人员卫生知识匮乏、法律意识淡漠等特点，重点对食品卫生管理人员和食品加工厂、大中型超市、工地食堂、中小型餐饮业从业人员进行食品卫生标准和卫生知识的专项培训。 1、为贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》和《北京市食品卫生监督量化分级管理工作实施方案》，配合燕山地区“创建国家卫生区”的总体工作和要求，增强餐饮业负责人守法经营意识，掌握相关卫生知识。燕山卫生监督所于2005年7月21日组织本辖区内大、中、小型餐饮业、企业集体食堂、学校食堂等法人、负责人，举办了一期燕山地区创建国家卫生区餐饮业专项整治及食品卫生监督量化分级管理达标验收培训班，共计228人参加。由北京市卫生监督所的李红老师，结合《餐饮业食品卫生管理办法》、《食品卫生管理量化分级管理评分标准》进行了重点讲解。使与会人员学到了许多卫生知识，并结合本次培训班所讲解的内容，对各餐饮单位法人、负责人进行了卫生知识考试，合格率达到100%，发放了培训证书，从而使燕山地区餐饮业卫生得到全面提高。 2、燕山文卫分局、卫生监督所于2005年9月15日在金凤凰歌舞厅举办了为期一天的“创建国家卫生区公共场所卫生法规知识培训班”。共有119个公共场所单位负责人参加。通过培训宣传了有关法律、法规及卫生知识，提高了公共场所单位负责人的卫生意识，进一步规范我地区公共场所经营行为。并结合培训班所讲解的内容，对各单位参加培训人员进行了卫生知识考试，合格率达到100%，发放了培训证书。 3、为了加强燕山卫生监督所人员的整体业务水平，提高依法行政的能力，燕山卫生监督所采取“请进来、走出去”的工作方式，于2005年8月3日前往怀柔区卫生监督所学习交流，并在2005年8月5日聘请北京市监督所的李红老师来我单位，进行业务知识和法律、法规方面的培训和学习。通过多种培训形式的开展，全体职工学到了新的卫生管理知识和先进的管理经验，从而使燕山地区食品卫生工作更加科学化，制度化，规范化。 4、为巩固食品卫生监督量化分级管理成果，燕山文化卫生分局卫生监督所于2005年10月20—21日组织燕山地区所辖的餐饮单位、集体食堂、学校食堂以及托幼园所食堂等67家单位的法人和负责人在房山区韩村河山庄会议中心举办了第二期食品卫生量化分级管理工作培训班。通过再次巩固培训，推进了燕山地区食品卫生量化分级管理工作的进程。 （五）加强食品市场的监督管理，严防食物中毒的发生。 贯彻落实《食品卫生法》，预防食物中毒是卫生监督工作的重点，围绕此项工作开展各项监督检查。 1、贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》，严防食物中毒的发生。在对全地区餐饮业、集体食堂负责人进行《食品卫生法》及预防食物中毒培训及餐饮业日常监督检查中，重点对预防和控制食物中毒做了大量的宣传和指导，特别是在元旦、春节、元宵节、五一、十一等大型节假日期间，更要把监督工作放在首要位置来做。检查重点以查找危害群众健康的公共卫生事故隐患为主，有效控制食物中毒、饮用水污染及传染病爆发流行等突发公共卫生事件的发生。加强餐饮业（重点饭店、酒楼）、集体食堂、商场（超市）检查。包括餐饮业、集体食堂使用或储藏亚硝酸盐、毒鼠强的违法行为；年夜饭和集体聚餐的食品卫生保障情况、工用餐具使用配备并进行采样监测、食品原辅材料储存及来源（索证）、食品冷藏冷冻设施等现场卫生情况；商场（超市）：重点检查索证、熟食制售的“五专”、过期变质食品、熟食未冷藏销售、直接入口小食品是否有有效防尘设施等卫生情况的检查；集贸、批发市场：对熟肉制品、豆制品索证、冷荤间“五专”、持健康证明情况的检查。 2、认真贯彻《北京市食品卫生监督量化分级管理工作实施方案》，为燕山百姓创造一个安全放心的饮食、购物环境，举办了两期餐饮业专项整治及量化分级达标培训班，要求食品经营单位做到亮证经营、制度上墙、标志明确、责任到人，以达到全社会共同监督的目的。培训合格率100%。 3、开展食品卫生专项监督检查工作，专项检查活动以学校、职工、建筑工地食堂、餐饮业、商场超市、集贸市场、店外经营市场（夜市）等食品加工销售企业为主，加强对“涉红食品”、肉制品进货渠道及定型包装食品的标示等的检查，查处涉嫌有“苏丹红”产品20余种，规范肉制品的进货渠道，保证包装食品标示符合要求，无过期食品；严厉打击无证制售食品的“黑窝点”、“黑作坊”，及时消除食物中毒隐患；加大对店外经营市场（夜市）的监督检查，主要对夜市经营单位露天经营食品情况、加工间特别是冷荤间的卫生情况、夜市经营卫生许可证和食品从业人员健康证的办理情况以及食品原料的索证索票情况进行大力监督。通过各种形式的专项督查，有效改善燕山地区的食品市场秩序，进一步保证了人民群众的食品安全。 （六）监督检查工作 1、开展以“创卫”工作为重点的监督检查工作，围绕“创卫”除四害工作，联合爱卫办、四个街道，自2005年5月31日开展20余天的卫生检查活动。为了保障除“四害”工作的顺利完成，燕山文卫分局累计出动监督员1600余人次，车辆800余辆次，监督检查餐饮单位200余户次。自7月31日起开始第二阶段的消杀监督工作，连续5天，协助北京市专业消杀灭公司，对燕山地区内四个街道主路、主街两旁的餐饮业、超市、副食商场、农贸市场等单位进行灭蟑消杀，共调用监督员6人，出动25人次，每天加班到次日凌晨2－3点，共消杀147家单位，38244平方米。 2、专项检查与重点培训相结合。根据北京市卫生局7月30日文件《关于开展防控链球菌病专项突击检查》的通知精神，对本地区餐饮业、农贸市场、工地食堂等经营单位和食品销售单位的猪肉采购、索证情况进行了监督检查。经检查未发现通知中的可疑猪肉。为了加强宣传，普及为卫生知识，卫生监督所结合此次专项检查活动，联合燕化电视台制作了一期电视节目，介绍燕山地区防控猪链球菌病的形势和食品卫生知识，收到了良好的社会效果。 3、以专项整治为重点，推进食品卫生工作进程。一是在2005年8月12日对某单位餐厅进行日常监督检查时发现一袋已开封的食品添加剂：亚硝酸盐；同时发现一袋已超过有效期限的芥茉粉。根据北京市人民政府文件的规定亚硝酸盐属于餐饮业禁用添加剂，当场将该两类食品予以没收并对餐厅的厨师长、采购员和冷荤间负责人进行了调查。经过调查核实此案违法事实清楚，证据确凿，没收、销毁该两类食品，同时罚款人民币3万元的行政处罚。二是于2005年8月24日凌晨0:40接北京燕化凤凰医院传染病科打来的电话报：有5例疑似食物中毒患者在“北京涮福轩涮肉火锅店”就餐后出现恶心、呕吐、腹痛、头晕、手麻等症状，现正在医院就诊。接报后立即赶到现场对五名患者和一名饭店经理进行了询问。经过调查取证，初步了解了此案的全过程，并与上级业务主管单位北京市卫生监督所取得联系，聘请了三名食品卫生专家对此事做出最终判决，该起事件五人符合食物中毒特征，评定为是一起原因不明的食物中毒。依据《中华人民共和国食品卫生法》第三十九条的规定，对北京涮福轩涮肉火锅店给予了：没收违法所得164元，并处以违法所得五倍的罚款820元，共计984元的行政处罚。 4、根据《国家卫生区标准》，制定了燕山地区餐饮业卫生要求，在检查中依据标准对监督单位进行督促达标工作，加大食品卫生执法检查力度，增加监督频次，特别是对中小型餐饮业，经反复监督检查，整改卫生基础设施89户，指导建立和完善食品生制度78户，从卫生的软、硬件上保证了食品卫生整体水平的提高。 “创卫”是全面优化城市环境、提升卫生整体水平的过程。通过一年多的努力，燕山地区的食品卫生工作逐步走上科学化、规范化、制度化轨道，但与我地区的经济社会改革与发展的要求相比还存在一定差距，需要进一步研究解决。一是继续加大对食品卫生法规的宣传普及力度，把宣传教育活动作为一项长期工作深入持久地开展辖区，充分发挥行业协会、社会大众、媒体舆论职能作用，提升群众的食品卫生意识和卫生知识水平。二是发挥市场竞争机制，建立优胜劣汰机制，调动经营者的主动性和能动性，提高依法从业的自觉性，不断提高全区食品行业依法从业水平。三是加大食品卫生监督执法队伍的建设。加强部门协调和配合，实现资源共享、高效联动，严厉打击非法食品生产经营行为，为规范食品生产经营秩序全面提升我区食品卫生综合管理工作。四是按照党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开发要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，探索有效途径，研究可行办法，乘势而上，持之以恒，努力开创燕山地区食品卫生工作的新局面。 (责任编辑：创卫办) |
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