摘要:创卫食品安全资料，市长在2014年全市食品安全工作会议上的讲话
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在全市2014年食品安全工作会议上的讲话
同志们：武清市人民政府常务副市长 武清市食品安全委员会主任 （2014年3月17日） 刚才，市食安办主任认真总结了2013年我市食品安全工作，并对下阶段的食品安全重点工作进行了部署，我都同意。市政府副秘书长宣读了2013年度全市食品安全工作先进单位和先进个人的表彰通报，我代表市食安委向获奖的先进单位和先进个人表示祝贺。涟源市政府和市质监局作了典型发言，都讲得很好。大家对市食安办部署的工作要抓好落实，好的经验要学习借鉴。去年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门开展了多次声势浩大的食品安全专项整治和综合治理行动，依法依规严惩了一批违法违规的食品生产经营企业和责任人，保持了食品安全高压态势。同时，我们推进了食品安全工作体制机制建设，食品安全监管职能调整到位，综合协调机构设立并有序运转，对联席会议、有奖举报、责任追究等系列制度进行了积极探索和创新，进一步提高了我市的食品安全综合监管能力和食品安全指标水平，较好地完成了食品安全各项工作任务，全市未发生重大食品安全事故，为促进全市经济又好又快发展作出了重要贡献，我市的工作也得到了省政府食品安全督查组的好评。在此，我代表市委、市政府向辛勤奋战在食品安全工作第一线的同志们表示亲切问候，向积极参与、关心和支持食品安全工作的社会各界表示衷心感谢！下面，我讲三点意见。 一、提高认识，统一思想，切实增强做好食品安全工作的责任感和使命感 (一)抓好食品安全是民生之本。食品安全是最大的民生问题。随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，群众对食品安全越来越关注，要求也越来越高，食品安全成了人民群众的第一诉求。做好食品安全工作是以人为本执政理念的具体体现，如果连吃饭这个最基本的安全问题都得不到保障，还奢谈什么以人为本呢？人民群众利益在我们心中的位置有多重，食品安全工作在政府工作中的位置就有多重。坚持以人为本执政理念，就必须对人民群众高度负责，把人民群众的切身利益放在首位，把保证人民群众食品安全作为中心任务，最大限度地把各类食品违法违规问题遏制下来，最大程度地提高人民群众对食品消费的安全感和满意度。 (二)抓好食品安全是执政之责。食品安全问题是天大的问题，保障食品安全是政府天大的职责。食品安全既是市场监管、社会管理的重要部分，也是政府公共服务的重要内容，因此，我们应始终明确，食品安全监管是政府重要的职能。目前社会上对食品安全意见主要集中在两方面：一是认为“监管不严”，二是认为“惩处不力”，两方面意见集中起来，反映的实质都是政府履职问题。认不认真抓食品安全工作，体现的是一个地方领导班子和领导干部的执政理念，能不能抓好食品安全，考验的是执政能力。食品安全不仅仅是个单纯的民生问题，也是一个经济问题、政治问题，食品不安，民心不稳、社会难安。近年来，党中央、国务院、省委、省政府对食品安全高度重视，中央、省委领导同志多次作出重要批示，提出明确要求。市委、市政府始终把食品安全工作作为贯彻落实科学发展、构建和谐武清、加快富民强市的大事来抓，多次召开会议研究部署。龚武生书记、鹏飞市长多次听取汇报，作出批示，并亲自督办落实相关工作。各级政府要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对食品安全工作的组织领导，及时研究处理食品安全方面的重大问题，健全食品安全投入保障机制，加强食品安全综合协调机构建设。要实行食品安全责任追究制，将食品安全工作纳入政府的考核指标体系，切实把食品安全工作抓紧抓好抓出实效，让上级放心，让人民满意。 (三)抓好食品安全是现实之需。当前，食品安全形势不容乐观，我们在取得成就的同时，也要清醒地看到，像“苏丹红”、“三聚氰胺”、“地沟油”、“瘦肉精”、“染色馒头”、“塑化剂”等这些不法的行为不断刺激着人民群众敏感的神经。维护食品安全，已成为群众的共同心声，社会的共同责任。我市食品安全工作依然任重道远，突出表现为：初级农产品和食品生产经营粗放，管理水平不高，产业发展水平和素质总体偏低；食品安全监管体制机制还不健全，食品安全监管环节衔接不够紧密，监管水平和能力跟不上实际需要，还存在监管的盲点和死角；应急处置机制不完善，应对社会热点焦点问题和食品安全突发事件反应迟缓；一些食品生产经营者食品安全法制意识淡薄、诚信缺失、唯利是图，且违法犯罪手段花样百出；个别地方、监管部门和执法人员监管不力、执法不严。这些问题，我们不能忽视。各级各部门要下最大的决心，对危害食品安全的行为，重拳出击、严惩不贷，打出对犯罪分子的强大威慑，打出政府公信力，打出人民群众安全感。 二、明确目标，突出重点，扎实做好今年食品安全工作 做好食品安全工作，关键在落实。今年已近过半，各项食品安全专项整治工作已经逐步开展。刚才5个县（市、区）和市直9个部门的负责同志向市政府递交了责任书，向市政府、向人民群众做出了庄严承诺，一定要把承诺的责任落实到位。 (一)继续深入开展食品安全专项治理。开展食品安全专项整治，必须抓住“四个重点”：一要加强重点区域的整治。学校、企业、建筑工地、集贸市场、城乡结合部和农村等区域一直是食品安全问题高发、多发、频发区域，是食品安全工作的重点，也是难点。今年，涟源市和新化县纳入了国家农村义务教育学生营养改善试点。这是一件利国利民的大好事，我们一定要将好事办好办实，保证食品安全。尤其要认真开展农村中小学食堂、校园周边托餐点食品安全专项治理工作，及时发现和查处校餐生产、加工、配送过程中的食品安全问题。最近，报纸、媒体对某些学校不合格营养餐的问题给予了曝光，为我们敲响了警钟，大家千万不能心存侥幸，掉以轻心。二要加强重点环节的整治。要在源头上加强食用农产品的监管，严禁在饲料生产、畜禽饲养、水产品养殖环节使用禁用药物和有毒有害化学物质；要在食品生产加工过程中加强质量控制，坚决查处违法生产假冒伪劣食品和食品包装材料行为，继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动，依法取缔非法添加、制假售假的“黑作坊”、“黑窝点”。三要加强重点品种的整治。乳制品、食用油、肉类、酒类、调味品等食品消费量大，产业链条长、生产经营环节多，与人民群众日常生活密切相关，必须重点治理。要继续加大对“问题奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“问题米粉”、“生猪私屠滥宰”等顽症的整治力度，保持露头便打、一查到底的高压态势，防止反弹反复。四要加强重点对象的整治。省里的食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法今年将出台，我们要结合实际，根据已经明确的部门监管职责，将小摊贩、小作坊、小餐饮作为重点整治对象，采取定期抽查、突击检查和跟踪巡查等手段，及时发现和处理存在的食品安全问题。我们要继续抓好这些与群众生活密切相关的食品品种的专项整治，进一步巩固整治成果。尤其要进一步深化打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，规范食品添加剂生产、流通特别是使用行为，让人民群众吃得安全、放心。在食品安全问题上，必须在法治范围内“重拳出击”，必须始终高扬严厉打击之势，让胆敢以身试法者付出最沉重的代价，对违法犯罪行为给予最大震慑。 (二)着力提升食品安全监管能力。一要加强监管体系建设。市政府将进一步完善市食安办的机构建设，以加强对全市食品安全工作的综合协调力度，各县（市、区）也要健全食品安全综合协调机构。要加大部门统筹协调力度，对未能实现监管覆盖和存在监管边界交叉的食品生产经营行为，要逐项明确监管分工和监管要求，消除监管漏洞和盲区；对暂时难以界定责任部门的食品安全问题，要坚持谁发现、谁查处，确保一查到底，防止推诿扯皮。要推进监管重心下移，筑牢基层监管网络，探索建立乡镇、街道食品安全专员、协管员和社区、乡村监督员体制，逐步形成纵向到底、横向到边的监管格局，努力将食品安全问题解决在基层。二要加强食品检验检测体系建设。进一步摸清食品安全检验检测资源分布状况，按照资源共享、集约高效、降低成本、结果互认的原则，综合考虑设备分布、检测水平、服务半径等因素，分层级、分区域合理配置检验检测资源，建立起覆盖市、县、乡三级各有重点的检验检测体系。同时，要加强检验检测专业人员培训，提高服务和技术能力。三要加强食品安全风险监测工作。不断完善风险监测网络，扩大监测范围和样本量，逐步从市、县延伸到社区、乡村，覆盖从农田到餐桌的全过程。加强对监测数据的评价分析，提高系统性风险防范能力，做到早发现、早报告、早处置，努力把危害和影响降到最低。四要提高应急处置能力。建立健全食品安全事故快速反应和查处机制，分类分级编制食品安全事故应急预案。 (三)进一步加强食品安全监管执法。抓好食品安全工作，必须坚持重典治乱，严字当头，保持严打高压态势。要强化监管执法队伍的培训考核，提高执法队伍素质和依法行政能力。进一步改进执法手段、提高执法效率，从严从快查处食品安全违法违规案件，防止以罚代管、以罚代刑等轻罚慢处现象，坚决杜绝纵容包庇、助长不法分子嚣张气焰的行为。要充分发挥公安机关作用，提前介入案件，提高查处效率，建立健全案件线索移送机制，确保涉嫌犯罪案件及时移送公安机关。对存在违法活动迟迟不查处以及查处不到位的，上级部门要直接组织查处，并严肃追究有关责任人的责任，防止有案不移、有案难移，确保追究到位。我们要把法律运用好，只要依法行政，人民群众是非常拥护的。在这个问题上不要有顾虑，我们各级领导一定要旗帜鲜明地支持。不管涉及到谁，不管涉及到哪个企业，都要严肃处理。 (四)认真抓好食品安全薄弱环节整改。市人大高度关注食品安全问题，市三届人大常委会第26次会议听取并审议了市人民政府关于贯彻落实《食品安全法》情况的报告，并就食品安全工作中的薄弱环节提出了《关于进一步加强全市食品安全工作的审议意见》，市政府就《意见》进行了专题研究，并下发了《关于落实市三届人大常委会第26次会议审议意见的通知》（娄政办函〔2012〕39号），进行了责任分解。各责任单位要根据《通知》要求认真、及时地制定本部门的具体落实方案，明确责任，整改到位。市人大将于6月底对整改落实情况进行督查，9月份进行专题询问，各级各部门要高度重视，切实抓好食品安全薄弱环节的整改。 (五)严格落实生产经营者主体责任。食品行业生产经营者数量多、门槛低、规模小、分布散，必须强化食品生产经营者主体责任，切实做到诚信守法经营，筑牢第一道防线。一要加强食品行业诚信体系建设。建立食品生产经营者信用档案，大力推行食品生产经营领域信息公开，实施违法企业“黑名单”制度，对问题食品要“刨根问底”，对生产经营假冒伪劣食品的企业和个人要及时曝光。同时，根据生产经营者信用等级，实行有差别的金融信贷、项目用地、税费减免等政策，真正让守信者得实惠、失信者受惩罚。我市食品工业企业诚信体系建设年工作要抓紧推进。二要建立食品安全溯源体系。扎实推进实施食用农产品、水产品等标识管理，综合利用电子标签、条形码、计算机查询等信息技术，建立完善食品安全电子信息备案追溯系统，实现“来源清晰、去向明确”，一旦出现问题，可以在最短时间内追溯到生产经营者。三要督促生产经营者加强内部管理。督促生产经营者严格执行查证验货、购销台帐、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度，及时排查、整改食品安全隐患。对重点行业要探索建立驻厂检查制度，加强现场全过程监管，督促企业负责人落实食品安全措施。四要推进食品产业优化升级。提高食品加工行业的进入门槛，依法淘汰落后生产加工能力，逐步减少食品加工企业的数量，提高食品产业规模化、标准化水平；督促和支持企业改善食品行业技术结构，推广应用先进技术，提升食品生产加工和销售的现代化水平。 三、加强领导，多管齐下，形成食品安全工作的强大合力 (责任编辑：创卫办) |
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