摘要:创卫资料，在全市食品安全工作电视电话会议上的讲话
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在全县食品安全工作电视电话会议上的讲话
(2011年1月6日) 同志们： 刚才，武鸣同志传达了全省食品安全工作电视电话会议精神，对下一步的工作做了具体安排，县质监局、县工商局、县食药局分别做了发言，我都赞同。下面，我就进一步加强全市食品安全工作，讲三点意见。 一、深化认识，牢固树立“食品安全无小事”的理念 民以食为天，食以安为先。食品安全已经成为当前老百姓和社会高度关注的问题。近几年来，县委、县政府高度重视，始终把食品安全作为保证人民群众生命安全和经济社会发展的头等大事来抓，不断强化监管责任，深入开展食品安全专项整治，健全完善食品安全保障体系，在全市各级各部门的共同努力下，食品安全监管职能调整基本到位，食品安全长效工作机制逐步健全，《食品安全法》贯彻实施工作取得明显进展，确保了全县未出现重大食品安全事故，加强了日常监管，加大了案件查处力度。与此同时，我们也要清醒地看到我市食品安全工作存在的突出问题。生产加工环节添加非食用物质、滥用添加剂、部份农产品农药兽药残留超标；制售假冒伪劣食品现象时有发生；餐具和包装材料等食品相关产品问题突出；“五小”餐饮单位较多，监管难度相对较大；食品从业人员法制观念不强，安全、卫生意识相对欠缺；农村、城乡结合部食品安全监管不够，安全隐患相对较多等。这些都充分反映出我市食品生产经营整个链条的风险和隐患尚未得到根本解决，食品安全形式依然严峻。 食品安全工作室一项重大的民生工程，抓好食品安全工作，让人民群众吃得安全、吃得放心，是对各级政府执政能力的重大考验。各级各部门务必要牢固树立“食品安全无小事”的理念，把食品安全工作摆上重要议事日程，坚持“标本兼治、重在治本、源头治理”的原则，加大监督检查力度，通过落实企业食品安全主体责任、健全食品安全法律法规体系和标准体系，逐步形成企业自我约束、行业诚信自律、政府有效监管、社会广泛参与的食品安全工作新机制，切实提高食品安全整体水平。 二、强化责任，持续深入开展食品安全专项整顿 具体是要在五个方面加大力度： 1、加大对食品生产加工环节的整顿力度。严格食品生产许可制度，加大对非法生产加工环节的打击力度，坚决依法取缔无生产许可证的食品生产加工企业，强化对食品生产企业日常监管力度，严格落实原辅料进货查验、生产过程质量控制、食品出厂检验等制度。 2、加大对食品流通环节的整顿力度。要全面清查食品生产经营主体资格，严肃查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为；严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。逐步建立食品安全追溯体系，完善索证索票和进货销货台账制度。深入开展农村食品市场整治，加大对重点区域、重点场所及季节性、节日性食品市场的专项执法检查。近段要继续重点检查奶制品经营者索证索票、按批次索取质量检验报告和进销货台帐的建立情况，不留死角，严厉打击销售问题乳粉违法行为。 3、加大“地沟油”整治和餐厨废弃物的管理力度。质监部门要以生产加工小作坊、小食品加工厂为重点单位，开展对食品生产加工企业所用食用油质量和进货渠道的监督检查，依法查处从非法渠道购进食用油或使用“地沟油”加工食品的行为，仔细排查和清理非法提炼“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对黑窝点一律取缔。工商部门要以食用油销售者及集贸市场、批发市场等经营场所为重点，严厉查处和打击经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。食品药品监管部门要以城市(镇)、农村、矿区、旅游景区等重点地区的小餐馆、餐饮摊点和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等为主要对象，开展监督检查，主要查验食用油购货记录和索证索票记录，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为，有效解决“地沟油”回流餐桌问题。进一步规范我市餐饮废弃食用油脂定点回收工作。严格按照《武清市人民政府办公室关于切实加强餐饮废弃食用油脂管理工作的通知》（政办发〔2010〕5号）文件要求，开展好废弃食用油脂回收、运输、集中处理等方面的工作。 4、加大节日、两会期间食品安全监督检查力度。人大、政协两会和春节将至，各级各有关部门要切实按照省政府办公厅印发的《2010—2011年湖南省食品安全整顿工作实施方案》和《关于做好2011年元旦春节期间食品安全工作的通知》（食安办发〔2010〕9号）要求，严格执法，在全市范围再一次集中全面开展食品安全整顿行动，特别是对群众反映强烈的突出问题，再排查、再检查、再整治。各县（市、区）要做好自查自纠，明确首查责任制，加大对违法案件的查处力度，对大案要案尽快查清、尽快结案、依法严肃处理违法犯罪行为，确保春节和两会期间不发生重大食品安全事故，使人民群众过上一个欢乐祥和的节日。 5、加大案件查处力度。各地各有关部门要注意发现案件线索，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接。对涉嫌危害食品安全犯罪的，要及时立案，依法采取有效的刑事强制措施，快速侦破，并及时移送审查起诉，依法严惩危害食品安全犯罪活动。 三、立足长远，建立健全加强食品安全工作的长效机制 着力从六个方面加强： 1、加强“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品安全责任体系建设。一是全面落实政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全工作责任。各县（市、区）要将食品安全工作纳入为民办实事的重要内容，加强领导，及时帮助解决工作中存在的困难和问题，依法落实各项监管及检验监测经费，保障食品安全监管工作正常开展。二是落实各监管部门的职责，真正做到从农田到餐桌全程监管。各部门必须着眼长远，建立和完善以行政监管为中心、以执法监督为手段、以技术监督为依托，反应迅速、行动快捷、监管有力的食品监管机制。坚持事前防范和事后规范相结合，认证前把关与认证后监管相结合，日常教育与处罚相结合，实现动态监督管理。这里要特别强调的是，要加大清理和排查力度，对今后出现质量问题的产品，一经查出是有关职能部门认证的“无公害”、“信得过”、“免检”等类似产品的，要坚决追究相关职能部门的责任，做到谁认证、谁监督、谁负责。要建立执法快速反应机制，不断追求监管反应灵敏、行动快捷，做到行政监管严格时限、技术监督迅速有力、执法监督保障到位。三是要使食品企业成为食品安全的第一责任人。食品企业的生产经营行为直接关系到公众的饮食安全，是决定食品安全的第一道关口。要让食品生产经营企业要成为第一责任人，切实担负起保障食品安全的职责，这一关守不住，仅靠政府监管和社会监督，不可能从根本上解决食品安全问题。 2、加强食品安全法制建设和制度建设。要认真学习贯彻《食品安全法》及其有关法律法规，不断完善监管机制，建立健全规章制度。市食品安全办要抓紧组织制定对各级政府和监管部门的责任考评制度，完善监管责任追究制度，加快健全食品安全激励约束机制。对出现食品安全严重问题的地方，当地政府主要负责同志实行一票否决，并纳入绩效评估考核体系；对食品安全工作开展得好的地方，要奖励表扬。强化行政监察和行政问责，严肃查处食品安全监管中有关单位和责任人失察、失职、渎职等行为。对企业负责人落实食品安全管理措施不力甚至授意企业违法生产经营的行为，研究制定更为严格的行政处罚、从业禁入、逐出食品领域等措施。各地要设置举报电话，畅通举报渠道、奖励举报线索、保护举报人、举报线索核查反馈等措施，发挥好社会监督和舆论监督的作用。 3、加强食品安全监管队伍建设。加强食品安全监管工作队伍建设，是做好食品安全工作的前提和基础。要尽快配齐配强各级食品监管部门领导班子和工作人员，加强食品协管员和信息员队伍建设，夯实食品安全监管工作的基础。要立足食品监管工作的专业性和特殊性，进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力和高素质、专业化的监管工作队伍，切实担负起保障食品安全的历史重任。 4、加快食品工业企业诚信体系建设。全面启动我市食品工业企业诚信体系建设试点，营造食品工业企业诚信氛围。选择农产品种植养殖企业、食品生产经营企业、餐饮服务企业，建立生产经营档案制度，健全食品安全监管信用档案，完善企业信用信息征集、披露、等级评价、分类管理等制度。食品生产经营企业要以品牌建设为核心，以诚实守信、优质经营为重点，坚持“诚信兴业”的宗旨，真正做到“产品有标准、管理有制度、操作有规程、过程有记录、逆向可追踪、产品能召回”，以良好的食品安全信誉服务于民、取信于民。 5、加强食品安全风险监测和预警机制建设。要完善食品安全信息沟通机制和食品安全网络信息平台，加强涵盖食品生产加工、流通和餐饮消费环节的食品安全风险监测，做好食品安全风险监测数据信息的收集、报送和管理。建立食源性疾病报告机制，构建食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络，建立食品安全有害因素与食源性疾病监测数据库。要加大食品特别是乳品、儿童食品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。各县（市、区）要在充分调研、摸底家底的基础上，通过完善制度，加大投入，不断提高完善食品安全风险监测、信息收集和预警机制建设。 6、加强食品安全舆论宣传工作。大力宣传《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，深入开展食品安全法律法规和食品安全知识“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，进一步增强人民群众对食品安全的依法维权和监督意识。要正确把握舆论导向，主动做好信息发布和政策解读，积极宣传食品安全工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，统筹和规范食品安全信息发布工作，引导新闻媒体客观准确报道，为食品安全工作营造良好氛围。 同志们，做好食品安全工作，是深入贯彻落实科学发展观、维护人民根本利益的必然要求，是保障群众健康安全、维护社会和谐稳定的现实需要。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，抓好、抓实食品安全工作，切实保障人民群众饮食安全，为推动我市“科学发展、加速赶超”营造更加安全、舒适的发展环境！ 更多创卫专业组资料：http://www.cww114.com/gexing/zhuanye/ (责任编辑：创卫办) |
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