摘要:为深入贯彻中、省文明委部署，根据《全国文明城市测评体系》(2017年版)的要求，结合我市实际，特制定本市创建全国文明城市工作规划。一、创建全国文明城市指导思想.二、创建全国文明城市工作目标。
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市创建全国文明城市工作规划(2015-2017年)
中共渭南市委办公室 渭南市人民政府办公室 关于印发《渭南市创建全国文明城市工作规划(2017-2017年)》的通知 各县(市、区)委、人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体，中省驻渭各有关单位： 《渭南市创建全国文明城市工作规划(2015-2017年)》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 中共渭南市委办公室 渭南市人民政府办公室 2015年1月13日
渭南市创建全国文明城市工作规划(2015—2017年)
全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉，创建全国文明城市是精神文明建设的一项重要内容。为深入贯彻中、省文明委部署，根据《全国文明城市测评体系》(2017年版)的要求，结合我市实际，特制定本市创建全国文明城市工作规划。 一、创建全国文明城市指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主题，以全面提升市民素质和城市文明程度为目标，建立健全创建工作长效机制，动员和组织全社会力量齐抓共建，广泛开展群众性精神文明创建活动，切实加强思想道德和科学文化建设，全面提高城市建设和管理水平，努力培育与现代化城市相适应的市民意识、文明意识，加快建设富裕和谐美丽新渭南。（创建全国文明城市工作规划由创卫网编辑） 二、创建全国文明城市工作目标 高点规划、高位建设、高标管理，分段实施，阶梯推进，从2017年开始，利用三年时间努力实现“政务高效、法治公正、市场诚信、文化繁荣、生活便利、社会稳定、生态文明、人民幸福”的总目标，力争2017年跨入全国文明城市行列。 三、创建全国文明城市工作原则 1.坚持以人为本。把服务人民群众、满足人民群众需求、实现人的全面发展作为创建工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度。 2.坚持群众主体。始终以人民群众为创建主体，深入基层，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创造更多群众乐于参与、便于参与的新载体，调动、激发群众的参与热情，使群众在活动中实现自我教育、自我提高。 3.坚持注重实效。坚持创建惠民利民为民，讲求工作实效，坚决反对形式主义，在深入调研的基础上，部署安排，下达任务，确定目标，结合实际制定措施，确保把好事办好，实事办实。（创建全国文明城市工作规划由创卫网编辑） 4.坚持齐抓共管。继续推行网格化管理和信息公开制度，建立市级领导包抓、部门各负其责、社会共同参与的创建工作格局，有效整合各种资源，形成创建工作合力，推动工作顺利开展。 5.坚持开拓创新。主动适应新常态下创建工作思路，坚持与时俱进，完善体制机制，借鉴先进城市的成功经验和有益做法，探索具有我市特色的工作举措、活动载体、管理模式，提升创建工作水平和层次。 四、创建全国文明城市工作任务 (一)突出抓好中央文明委部署的重点工作 1.深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。坚持和完善党委(党组)中心组学习制度，把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设的主要任务，建立理论宣传普及的长效机制，健全干部理论学习和考核制度，切实提高各级领导干部运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、指导实践的本领。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部准确掌握讲话科学内涵、精神实质、根本要求。加强党员干部的中国梦教育、理想信念教育和从政道德教育，把思想教育与制度建设结合起来，定期对党员干部进行经济、法制、科技、文化、道德和社会管理等方面知识的综合培训，培养一支德才兼备的干部队伍。 2.培育和践行社会主义核心价值观。认真贯彻落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》精神，大力宣传普及12个主题词24个字的社会主义核心价值观，广泛组织各种形式的道德实践活动，弘扬中华民族传统美德，努力实现教育活动全覆盖，推动社会主义核心价值观不断强化为社会群众意识和人们自勉行动。同时，进一步强化（创建全国文明城市工作规划由创卫网编辑）社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力宣传“渭南精神”，广泛开展以社会公德为主题的“一唱四管”活动，使广大市民养成良好的生活习惯，不断提升城市文明程度。 3.推进诚信建设制度化。认真贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2017-2020年)》的实施意见，落实中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，以人为本，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。 4.推进志愿服务制度化。贯彻落实《中央文明委关于推进志愿服务制度化的意见》，大力弘扬“奉献、友善、互助、进步”的志愿精神，积极培育志愿服务文化，建立社区志愿服务工作站和自愿服务数据库，建设完善长效工作机制和活动运行机制，完善志愿服务组织，壮大志愿服务队伍，深化开展各种形式的志愿服务活动，努力打造“渭南志愿服务”品牌。 5.提升市民旅游文明素质。建立文明旅游联席会议制度，落实行前教育、行中引导、行后总结的工作机制，景点、景区坚持文明宣传，以提示牌、监督窗等形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝等，不断提高市民文明旅游素质。 6.开展“讲文明、树新风”公益广告宣传。按照中、省文明办的部署与安排，牢牢把握公益广告宣传主题，在市级主要媒体和公共场所及报刊播放公益广告，建立完善定期报告工作制度，充分发挥公益广告作用，积极引领社会道德风尚。（创建全国文明城市工作规划由创卫网编辑） (二)建设廉洁高效的政务环境 1.党风廉政和反腐败工作经常化、制度化。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防腐败体系建设。进一步加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，促进党员干部特别是领导干部勤政廉政;深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风;坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子。强化权力运行监控，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。扎实推进基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。全面加强作风建设，深入开展基层评议机关、民主评议政风行风工作，着力解决党员干部“四风”和党性党风党纪方面存在的突出问题。加强领导干部廉政自律工作，以优良的党风促政风带民风，确保群众对反腐倡廉工作满意。 2.全面推进依法行政，建设法治政府。建立科学高效的民主决策制度，实行重大问题和重要事项集体决策制度。规范行政行为和行政审批事项，简化办事程序，实行决策责任制、决策过错责任追究制，实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。推进政务公开，积极开展网上公共服务，实现政务信息资源共享。畅通民意表达渠道，广泛吸收民智、及时化解民忧。政府部门、执法部门严格依法行政、公正执法，自觉接受人大、政协的民主监督，正确对待新闻舆论和社会公众的监督。纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉，确保群众对党政机关行政效能满意。 (三)建设民主公正的法治环境 1.加强法治宣传教育与法律援助。积极实施法治宣传教育，弘扬法治精神。加强对各阶层人群的法治宣传教育，全民法治宣传教育普及率大于80%。司法和行政执法人员带头遵法学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。设立12348法律服务专线，设立街道、社区人民调解委员会，建立政府财政保障的法律援助机构。 2.切实维护公民合法权益。建立维护劳动者权益的协调机制，设立劳动者维权举报电话，预防和制止重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。健全妇女维权机构，保障妇女基本权益。设立维护未成年人合法权益的部门，坚决杜绝企业使用童工现象，做好孤残儿童、弃婴、流浪未成年人救助保护工作。建立进城务工人员工资监控制度、最低工资保障制度和工资保证金制度，重视改善进城务工人员居住条件。完善孤寡老人、残疾人社会救助与服务机制，切实保障社会弱势群体的合法权益。 3.加强基层民主政治建设。加强和完善机关、企事业单位、社区、农村等基层党团组织建设，发挥好基层党团组织和党团员的模范带头作用。整合社区资源，做好社区流动党员管理工作。积极推进社区居委会民主建设，依法执行社区居委会选举制度。健全社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务机制，建立社区事务民主决策、民主管理和民主监督制度。积极推行居民小区物业化管理。 (四)建设公平诚信的市场环境 1.强化市场监管工作。严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣产品商品的违法行为，确保无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产品商品事件，无集中性、区域性的制售假冒伪劣产品商品的窝点和市场，无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。切实维护企业合法权益，不搞地方保护主义，维护市场公平竞争，坚决查处乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比等增加企业负担的行为。加大集贸市场的建设力度，建设方便市民、方便菜农产销直通车。强化集贸市场的管理，营造秩序井然、卫生干净、诚实守信的购物环境。 2.优化“窗口”行业服务。重点加强与群众生活密切相关行业的“窗口”单位的服务规范化建设，切实提高服务质量。建立高效的投诉处理机制，确保群众对行业风气的满意度。 (五)建设健康向上的人文环境 1.加强思想道德建设。把社会主义核心价值体系融入市民教育和精神文明建设全过程，广泛宣传和普及社会主义核心价值观24字，开展多种形式的道德实践活动。以节庆、纪念活动为载体，教育和引导全市人民弘扬伟大民族精神和时代精神。弘扬“渭南精神”，并广泛宣传使市民熟知。加强市、区(县)爱国主义教育基地建设管理，开展红色旅游，深化爱国主义教育。开展多种形式的形势政策教育、国情教育、国防（创建全国文明城市工作规划由创卫网编辑）和国家安全教育。宣传《渭南市市民文明公约》和《渭南市市民行为“十不”规范》，不断强化市民的都市文明意识。办好社区市民学校和建筑工地农民工学校，强化进城务工人员的都市文明意识，帮助他们认同和融入城市生活。大力开展“我们的节日”主题活动，组织中华经典诵读等全民读书活动，大力弘扬中华民族优秀传统文化。切实加强民族团结进步，建设民族事务服务体系，促进全市各民族群众和睦相处、共同进步。 2.办好人民满意的教育。按照国家标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化;积极实施教学改革，促进义务教育均衡发展，有效遏制“择校”问题。切实加强学校管理，推行校务公开和收费公示制度，定期开展教育收费专项检查。建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度。开展和谐校园创建活动，努力营造和谐的校园人际关系。 3.发展文化事业和文化产业。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进文化大发展大繁荣。加快全市文化基础设施建设，实现公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆向社会免费开放，建成文化信息资源共享工程网络;每个街道(乡镇)建有文化站，社区(村)建有文化室，长期向群众开放，正常开展活动。大力开展全民健身活动，公共体育场地设施状况良好，建立各级体育组织并经常开展活动。广泛开展“文化广场”、“文化进社区”和“文化下乡”公益文化活动。 4.开展群众科普活动。认真落实《全民科学素质行动计划纲要》，加快科普基础设施建设，健全科普队伍和科普志愿组织，确保科普活动经费投入。开展形式多样的科普宣传和科普实践活动，主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目，市政府网站设立科普网页;全市每年举办科普活动不少于3次，80%以上的街道、乡镇能正常开展科普活动。 5.规范市民文明行为。积极开展“争做文明渭南人”活动，不断提高市民公共道德意识，有效遏制乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、吵架、斗殴、公共场所吸烟等不文明行为。组织实施“文明交通行动计划”，开展不文明交通行为专项整治，教育引导（创建全国文明城市工作规划由创卫网编辑）市民群众“走文明路，做文明人”，增强文明交通意识。开展文明乘车“跟我排”活动，培养市民排队乘车的习惯。建立文明督导员制度，引导市民维护公共环境和公共秩序。大力开展和谐渭南创建活动，培育和谐人际关系，努力实现单位劳动关系和谐、社区人际关系融洽。 6.培育良好社会道德风尚。建立健全见义勇为宣传教育和奖励保护工作机制，大力倡导见义勇为。设立专门的扶贫帮困机构，经常性开展社会捐赠活动，形成广大市民积极参与扶贫帮困的良好社会风尚。积极倡导和组织市民经常参加社会慈善、救灾捐赠、助残助老等社会公益活动，引导市民广泛参与无偿献血和捐献骨髓、器官及遗体等社会爱心活动。建立志愿服务领导机构和专门工作机构，健全和完善志愿者注册登记制度，广泛开展各种形式的社会志愿者服务活动，促进志愿者服务多元化、常态化。建立学习、宣传、崇尚道德模范的长效机制，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任。 (六)建设有利于青少年健康成长的社会文化环境 1.积极开展主题教育实践活动。努力推进核心价值体系的具体化和形象化，开展各种未成年人喜闻乐见的主题教育实践活动。建立完善未成年人思想道德建设工作机制，建立联席会议制度，强化未成年人思想道德建设相关问题的调研，不断深化“我的中国梦”主题道德实践活动，促进未成年人道德体验和行为养成。加强校园文化建设，积极依托团队组织、学生会和各类学生社团，利用学校广播站、校园网等载体，努力开展各种内容丰富、形式新颖的校园文化活动。 2.不断完善“三结合”教育网络体系。充分发挥学校的主渠道作用、家庭的基础作用和社区的整合作用，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效链接。以推进家长学校建设为突破口，着力健全和完善“三结合”教育网络体系，实现家长学校达标建设目标。加强家庭教育指导工作，提升家长教育孩子的能力和水平，发挥家庭在培养孩子良好习惯、塑造健康人格和提升文明素质方面的重要作用。按照“坚持公益性、服务大多数”的要求，加强未成年人活动阵地建设，落实爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放，开辟更具特色、更加丰富、更贴近青少年学习生活特点的校外活动场所。 3.着力净化社会文化环境。加强净化社会文化环境工作领导协调，大力开展净化网络、整治网吧、净化荧屏声频、整治校园周边环境四个专项行动，严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为，不断提升市民对未成年人成长环境的满意度。对网吧、电子游艺等文化娱乐场所实施有效管理，着力强化网吧监督管理，规范网吧经营秩序，严厉打击和坚决取缔“黑网吧”。建立健全管理制度，严禁不适合未成年人观看、收听的影视剧、动画片和广播节目在大众传媒上播出，着力净化荧屏声频，坚决抵制低俗媚俗之风。加强先进文化建设，深入开展文明办网，办好电台、电视台少儿节目，满足未成年人的精神文化需求。（创建全国文明城市工作规划由创卫网编辑） (七)建设舒适便利的生活环境 1.促进经济平稳较快发展。优化产业结构，推进转型升级，加快基础设施建设，着力发展循环经济，推进渭南跨越发展、绿色发展、和谐发展。努力实现单位GDP能耗低于省年度控制目标，城镇居民可支配收入高于同等城市的平均水平。 2.加强城市综合管理。积极推进城市精细化管理，完善管理统筹协调机制，强化城市管理责任，联动、巡查、应急和监督等保障机制，提高城市管理水平。加强城市无障碍设施建设和管理，努力实现各类公共建筑以及新建住宅的无障碍化。规范道路名称、公共图形标志，路名标牌设置合理，公共图形标志设置符合国家标准。街巷路面全部达到硬化标准，路灯、排水等各项基础设施功能完好。主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。开展数字化城市管理模式建设工作。大力发展城市公共交通;公交站点布局合理，方便乘客换乘，市民对公交站点布局与交通便捷的满意。 3.加强公共场所秩序管理。加大城市市容市貌的管理力度，严格落实市政道路、背街小巷等各项保洁制度和沿街单位门店门前“四包”责任制，切实提升主要大街、城市出入口、城乡结合部以及“城中村”的环境景观容貌。整治和规范户外广告、门头牌匾，严格治理出店经营、占道经营和“野广告”现象。加强建筑工地文明施工管理，确保工地围挡、材料堆放和搬运运输规范化。进一步加强社区环境综合整治，净化绿化社区环境。加强交通秩序管理，无非法营运和争抢客源现象。（创建全国文明城市工作规划由创卫网编辑） 4.推进医疗与公共卫生建设。大力发展城市社区卫生服务，实现每3-10万居民或每个街道至少拥有1个社区卫生服务中心， 95%以上的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构，为居民提供优质、价廉、方便、快捷的基本医疗和预防保健服务。强化经营性公共场所和饮用水卫生管理，做到管理规范、证照齐全、亮证经营，从业人员“五病”调离率达100%。 5.提高社会保障水平。建立健全社会救助体系，落实城市居民最低生活保障制度、城市医疗救助制度。加快劳动就业保障体系建设，完善就业服务、公共职业培训和就业援助制度，城镇登记失业率和零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标。加快推进保障性安居工程建设，住房保障制度完善，管理规范，完成省政府下达的住房保障目标任务。 (八)建设安全稳定的社会环境 1.加强公共安全保障。主要公共场所和重点部位安装电子视频监控系统。城市公共消防设施达到国家标准。落实物防、技防、人防、消防安全措施。加强社区警务室建设，治安辅助力量配备到位，并切实发挥作用。 2.保障食品药品安全。完善食品药品放心工程体系。加强对各类食品生产销售企业的管理，在全市各大市场、商场、超市建立市场食品准入管理制度，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。建立食品安全信息发布制度、不合格食品通报制度、监管信息互享共用制度。严厉打击制售假冒伪劣食品行为，坚决取缔无证照生产经营行为，建立食物中毒应急处理和重大食品安全事故应急预案。及时处理使用添加非食用物质生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为，严防重大食品安全事故发生。严厉打击非法行医、非法药品制售行为，积极开展社区用药知识宣传，建立药品安全协查制度，公布举报电话，有效遏制在社区利用各种方式兜售假药和冒充药品的保健品的行为。 3.完善突发公共事件应急处理。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所。建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，实行突发公共事件领导问责制。 4.加强安全生产监督管理。完善安全生产监管体系，加强安全生产宣传教育，全面开展安全生产达标活动，落实安全生产各项任务，确保各类事故死亡总人数、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在下达的控制指标以内。 5.加强社会治安综合治理。全面推进法治渭南建设，积极开展平安渭南创建活动，落实社会治安综合治理领导责任制，加强治安防控体系建设，加强群防群治网络建设，预防和打击涉众型经济犯罪、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼、吸毒贩毒等违法犯罪活动，及时有效打击黑恶势力，抓好重点地区和突出治安问题的整治。夯实基层综治基础，加强矛盾纠纷的排查调处。群众安全感达到85%以上。（创建全国文明城市工作规划由创卫网编辑） 6.维护社会稳定。有效控制邪教活动，做到无邪教人员的“四类”案件和事件发生，全力维护社会政治稳定。 (九)建设可持续发展的生态环境 1.加强城市生态环境建设。以巩固省级园林城市成果为抓手，统筹城乡绿化发展，丰富城市绿化建设内涵，推进南塬绿化步伐，加大城市园林绿化建设力度，做好城市道路绿化，营造富有活力的城市绿化系统，提升城市绿化水平。积极创建生态城市。 2.加强环境整治和环境质量监测。大力开展省级环保模范城市创建工作。加快城市生活垃圾无害化处理设施建设，生活垃圾无害化处理率达到85%以上，重点工业主要污染物排放稳定达标率不低于90%，加快建设和完善城市生活污水处理系统，污水处理率大于80%。完善企业排污许可证制度和污染物总量控制制度。加强饮用水源地保护和市域内水环境治理。严格大气环境管理，确保空气污染指数达到国家测评标准。加强噪声污染防治，不断优化市民生活居住环境。 3.提倡节能减排。大力推进省级环保模范城市创建工作，积极倡导环保、低碳理念。大力发展低碳经济，严格执行节能减排责任制，完成上级下达的节能减排任务，不断优化市民生活居住环境。 4.加强土地资源管理。加强耕地、林地保护，维护土地利用秩序，实现土地资源可持续发展，确保耕地保有量、基本农田数量不低于规划指标，确保新增建设用地、征占用林地定额不超过上级下达的规划指标。 (十)开展形式多样的创建活动 1.加强对创建工作的组织领导。落实创建工作“一把手”负责制。制定创建文明城市的中长期规划和年度计划。建立健全创建工作机制，调动整合各方力量齐抓共管，形成合力。 2.深入开展“讲文明，树新风”活动。围绕国家、省市重点工作、重大活动、重要节庆，组织开展各种主题的“讲文明，树新风”活动，形成长效机制。宣传普及文明礼仪知识，大兴文明礼仪之风。开展“全民阅读”活动，大兴读书学习之风。倡导低碳生活理念，大兴勤俭节约之风。 3.深入开展创建文明社区和文明家庭活动。进一步抓好文明社区示范点创建，完善创建文明社区动态管理办法，提高文明社区创建水平。积极开展“睦邻日”等邻里互助、社区联谊活动，继续推进科教、文体、法律、卫生“四进”社区活动，促进社区和谐，确保市民对四进社区活动的满意度不低于80%。巩固文明家庭创建成果，扩大和深化家庭美德教育，充分调动广大市民参与创建的积极性。 4.深入开展创建文明行业、文明单位活动。以“共创文明城”为着力点，围绕严格服务流程、建立有效机制，坚持从持证上岗、文明用语、服务承诺、投诉处理等细节入手，深入开展“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，继续狠抓微笑服务、便民服务、规范服务、高效服务，不断改善服务态度、服务环境，不断提升服务形象和服务效率，落实“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动全覆盖，确保市民对行业风气的满意度不断提高。坚持开展全市性的创建文明单位活动，完善创建文明单位管理办法，强化对文明单位的社会监督，对文明单位实行动态管理。大力推动创建文明风景旅游区活动。 （创建全国文明城市工作规划由创卫网编辑） 5.深入开展创建文明村镇和文明户活动。围绕建设社会主义新农村，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求，坚持有规划、有措施、有载体，广泛动员群众参与创建文明村镇活动。抓好各级文明村创建工作，推动在中心镇开展创建文明示范镇工作。认真落实城市支持农村的政策和措施，继续开展“三下乡”活动，积极动员城乡各部门、社会各方面把文化、科技、卫生服务送到农村、送给农民，形成以城带乡的创建工作长效机制。持续深入开展“文明户”评比，进一步推动乡风文明建设。 6.营造浓厚的创建氛围。主要新闻媒体和网站开设精神文明创建专题专栏，主要公共场所设立大型宣传创建活动和道德建设的公益广告，数量超过广告总数的20%;建好精神文明专门网站，并力争加入全国文明网联盟。努力在全市形成浓厚的创建氛围，使创建文明城市在全市家喻户晓，保证市民对创建工作的支持率在80%以上。 五、创建全国文明城市工作实施步骤 (一)规划部署，全面启动(2015年)：主要任务是认真调研，广泛征求意见，制定科学合理的中长期规划和年度计划;召开动员大会，部署安排工作，下达工作任务;健全工作机制，落实工作责任，确保人力、物力、财力、制度四落实;加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚创建氛围;组织业务培训，开展标准学习，熟练掌握文明城市创建知识;做好资料建档及迎接本年度城市文明程度指数测评工作。 (二)重点突破，深入推进(2016年)：主要任务是对照测评体系，围绕建设八大环境，使创建标准得到有效落实;紧扣创建重点工作，积极开展创建活动，使市民素质得到明显提高;加大基础设施投入力度，突出项目带动作用，使城市建设得到明显加强;创新（创建全国文明城市工作规划由创卫网编辑）管理体制机制，提高城市管理水平，使城市环境更加靓丽整洁;对照标准检查，找出存在问题，提出整改要求，全面推进创建工作，力争各项指标全面达标;做好资料建档及迎接本年度城市文明程度指数测评工作。 (三)巩固成果，组织申报(2017年)：主要任务是结合年度测评，对照标准体系，不断自查自纠，巩固达标成果，补差补齐遗漏，完善档案资料，提交申请报告，迎接中、省文明委综合考核测评。 六、创建全国文明城市工作保障措施 (一)强化组织领导。各级各部门要把创建全国文明城市工作作为党委、政府的一项重点工作和重大政治任务来抓，成立组织机构，建立党政“一把手”负总责的领导责任制。将创建主要指标纳入城市发展规划、年度计划和年度考核，做到组织到位、领导到位、措施到位，保证创建工作事事有人管、件件有人抓。建立健全创建指挥部成员单位联席会议制度，定期汇总并通报创建工作进展情况，充分发挥组织协调和督促检查的作用。强化区、街办、社区创建工作机构建设，充实创建力量，夯实基层创建基础，建立起“党委统一领导，党政齐抓共管，创建办组织协调，部门各负其责，全社会共同参与”的领导体制和工作机制。 (二)明确目标任务。市创建办依据《全国文明城市测评体系》下达目标任务，各级各部门及中、省驻渭单位要按照市上下发的《创建全国文明城市任务分解表》，制定详细的创建工作方案，细化分解工作任务，确保责任到人。全面实行市级领导包联路段工作机制，实行区级领导（创建全国文明城市工作规划由创卫网编辑）包联城中村工作机制，确保创建任务件件落实、项项达标。各职能部门要在各司其职、各负其责的基础上加强沟通，紧密配合，形成合力，共同推进文明城市创建工作深入开展。 (三)加强社会监督。要加大市民对创建工作的评判权，不定期组织各种督导巡查活动，组织新闻媒体和人大代表、政协委员对创建工作进行视察，组织部门、区办和社区之间开展互查互评，聘请社会监督员对创建工作监督、评价。各级各部门要向社会公布举报监督电话，建立健全高效便捷的投诉处理机制，做到第一时间接听、第一时间解决，以实际行动取信于民。 (四)加大舆论宣传。加大创建文明城市新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传，扩大覆盖面，广泛动员广大干部群众自觉投身创建工作。市级新闻媒体和网络媒体开设专题专栏，加大创建动态新闻和专题报道的力度，重视并积极运用好互联网、手机等新兴媒体，发挥新兴媒体在创建宣传中的作用。加大户外宣传的力度，在城市出入口、市区主要路段常年设置大型公益广告牌，市区内的电子屏、交通诱导屏以及有关部门设置的电子信息屏，每天插播创建文明城市工作内容。同时，各单位要充分利用已有的宣传阵地，在公交车、出租车、宣传栏、墙报、黑板报、售货亭、橱窗以及公用设施、市政设施上宣传创建文明城市的内容，积极营造良好的创建工作舆论氛围。 (五)严格考核奖惩。将创建全国文明城市工作纳入市委、市政府和各级目标管理，强化督促检查和目标考核，把创建文明城市工作成效作为考察领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，作为创先争优、选拔干部的重要依据。严格按照创建全国文明城市工作检查考核办法，对创建工作实行专项检查、半年考评、年终总评。对任务完成好、工作力度大、成绩显著的单位和个人予以表彰奖励;对创建工作不重视、不作为、不得力的单位和个人，按照有关规定实施责任追究。 (责任编辑：创卫办) |
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