摘要:创建全国文明城市三年行动计划。为认真贯彻落实全国精神文明建设工作会议精神和全区深化文明城市创建工作推进会精神，提高我市文明城市创建水平，特制定《乌兰察布市2014-2017年全国文明城市创建三年行动计划》。
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乌兰察布市2014-2017年创建全国文明城市三年行动计划
为认真贯彻落实全国精神文明建设工作会议精神和全区深化文明城市创建工作推进会精神，提高我市文明城市创建水平，特制定《乌兰察布市2014-2017年全国文明城市创建三年行动计划》。 一、创建全国文明城市指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实“8337”发展思路，坚持围绕中心、服务大局，改革创新、依法治理，利民惠民，把创建全国文明城市作为推动全市精神文明建设的龙头工程，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿融入到文明城市创建的各方面和全过程，以开展“德润草原·文明之行”主题实践活动为统领，深入推进群众性精神文明创建活动，不断提升公民思想道德素质和社会文明程度，为统筹推进“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线提供强大的思想保证和精神动力。 二、创建全国文明城市工作目标 从2017年至2017年，中央文明委每年对我市进行测评，最后取三年测评综合分数，第一年分数占比为20%，第二年为30%，第三年为50%。根据这个安排和分数占比率，要以提高中央测评分数为努力方向，高标准起步，高质量创建，达到如下创建目标： （一）2017年创建工作目标：加大创城工作力度，完成所有创建任务，在中央测评分数中分数达到95分以上。其中，未成年人思想道德建设测评分数达到90分以上。 （二）2016年创建工作目标：巩固创建成果，提档升级，在中央测评分数中分数达到98分以上。其中，未成年人思想道德建设测评分数达到95分以上。 （三）2017年创建工作目标：在前两年工作基础上全面上台阶、上水平，在中央测评分数中分数达到98分以上，在全国排序进前20名。其中未成年人思想道德建设测评分数达到98分以上。 力争通过三年努力，创成第五届全国文明城市。 三、创建全国文明城市工作内容 （一）全面贯彻落实中央和自治区文明委各项重点工作 1.持续开展习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育。重点推进四项工作：一是每年要制定具体学习计划及实施方案，完善学习制度，并形成长效学习机制。抓好党委中心组学习，抓好党员干部教育培训。二是要大力宣传阐释，市内各新闻媒体和网站做好习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和中国梦的宣传阐释。三是要采取多种形式对广大基层群众进行教育，推动讲话精神、中国特色社会主义和中国梦进农村牧区、企业、社区、学校。四是要深入推进面对党员干部、职工群众、青少年和农牧民群众的“中国梦·尽职圆梦”系列主题实践活动。 2.持续深化社会主义核心价值观教育实践。重点推进三项工作：一是要深入推进社会主义核心价值观的宣传普及工作，在新闻媒体长期开展社会主义核心价值观宣传；立足车站、机场、广场等公共场所和公交、出租车等交通工具广泛营造社会主义核心价值观生活场景，达到像空气一样无处不在、无所不有。二是要抓好核心价值观的贯穿融入工作，把培育和践行社会主义核心价值观融入到经济社会发展规划、行业规则、市民公约、乡规民约、学生守则之中，贯穿融入到“德润草原·文明之行”等主题实践活动之中，贯穿融入到弘扬中华民族优秀传统文化之中，贯穿融入到先进典型评选之中，贯穿融入到群众性精神文明创建活动之中。三是按照目标化、系统化、品牌化要求，在培育和践行社会主义核心价值观过程中大力培育基层工作品牌。 3.大力加强思想道德建设。重点推进三项工作：一是重点抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，社会公德突出抓好公民文明礼仪、遵守公共场所秩序、交通秩序等教育；职业道德突出抓好行业规范、执业理念、职业理想、爱岗敬业等教育；家庭美德突出抓好在社会上做好公民、在家里做好成员等教育；个人品德突出抓好孝老爱亲、勤俭自强、诚实守信等教育。二是常态化开展评选推荐道德模范、 “最美人物”、“最美家庭”、“身边好人”、“善行义举”典型人物、优秀志愿者、“美德少年”等活动，凝聚崇德向善的正能力，并把学习宣传贯穿于评选推荐工作全过程，运用多种形式讲好乌兰察布的好人好事。办好道德讲堂，推动城乡基层设立善行义举榜。三是大力推进诚信建设制度化和志愿服务制度化。加强社会信用体系建设，加快建设重点领域诚信管理制度，建立健全重点领域失信行为惩戒机制，发布失信“黑名单”，推进诚信建设制度化。深入贯彻中央《关于推进志愿服务制度化的意见》和自治区《关于推进志愿服务制度化的意见分工》、《关于推进社区志愿服务制度化的意见》精神，推进学雷锋志愿服务活动制度化、常态化。 4.提升公民文明旅游素质。重点推进三项工作：一是建立文明旅游组织协调机制，有联席会议、协调制度、工作方案、部门分工。二是做好经常性的文明旅游宣传报道，进行正反两方面宣传教育，一方面开展旅游不文明“随手拍”、“提个醒”等活动，经常曝光不文明行为；另一方面持续开展寻找“最美导游”、“最美领队”“最美游客”等活动，选树文明旅游先进单位和个人并进行宣传推广。 （二）建设好体现城市文明程度的七大环境 5.建设廉洁高效的政务环境。重点抓好两项工作：一是抓好干部学习教育，全市各地各部门党风廉政建设和反腐败教育经常化、制度化。二是抓好政务行为规范，建立政务公开制度，利用政府网站有效开展公共服务；建立坚持党政领导来信来访制度和有效的回复处理机制。 6.建立民主公正的法治环境。重点抓好三项工作：一是抓好法律宣传和法律援助，推进宣传教育进机关、进社区、进农村牧区、进学校、进企业，建设法律援助机构。二是抓好公民权益保护，依法维护劳动者合法权益，依法保护未成年人、老年人、妇女权益，维护进城务工人员基本权益。三是抓好基层民主政治建设，加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织的党群组织建设，完善社区居委会、居民代表共同管理社区事务的民主制度。 7.建设公平诚信的市场环境。重点抓好两项工作：一是加强市场监管，打击走私贩私、假冒伪劣产品、商品。二是提高窗口行业规范化服务水平，公开服务标准，建立投诉处理机制。 8.建设健康向上的人文环境。重点抓好六项工作：一是制定完善并大力宣传市民文明守则，加强公民文明意识教育，广泛开展民族团结进步创建活动。二是抓好国民教育，促进义务教育均衡发展，强化学校管理，人均教育经费支出水平稳定增长。三是抓好文化事业，构建现代公共文化服务体系，提高服务水平。四是抓好文体活动和文体设施建设。五是抓好科学普及，完善科普设施，经常性开展“三下乡”活动。六是抓好市民文明行为规范，公共场所道德秩序良好，文明交通蔚然成风，公共设施得到维护，人际关系融洽和谐。 9.建设舒适便利的生活环境。重点抓好五项工作：一是抓好经济发展方式转变和发展水平提高，降低单位GDP能耗，提高城镇居民人均可支配收入。二是抓好公共设施与公共交通，各类建筑无障碍设施完备，城市主干道与辅道等设施分布设计合理，街巷基层设施完善。三是抓好公共场所秩序，主要大街和重点地区面貌整洁、交通管理规范、秩序良好。四是抓好医疗与公共卫生，社区卫生服务机构健全，经营性公共场所卫生和城市饮用水水源卫生达标。五是抓好社会保障，社会救助体系健全，住房保障制度纳入经济社会发展规划，零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标。 10.建设安全稳定的社会环境。重点做好四项工作：一是强化社会治安建设和管理，做好社会治安防控体系建设和城市重要场所的安全保障工作，加强社区基层的综合治理工作。二是抓好食品药品安全，严格实行食品药品经营许可制度，依法加强监管。三是抓好安全生产，搞好安全生产宣传，落实安全生产法规政策。四是抓好突发公共事件应急处理，建立健全防灾、减灾、救灾领导体系和协调机制，完善应急预案。 11.建设可持续发展的生态环境。重点抓好三项工作：一是提升城市绿化水平，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积大幅度提高。二是加强环境管理，生活垃圾无害化处理和危险废弃物的处置、城市污水处理率、空气质量检测、城市水环境功能区水质检测、工业企业污染防治等水平全面提高。三是严格土地资源管理，依法开展对耕地、林地保护。 （三）大力加强未成年人思想道德建设 12.抓好学校教育。重点抓好六项工作：一是把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育全过程，切实做到进材料、进课堂、进头脑。二是抓好“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题活动，有部署、有落实、有效果。三是抓好中小学道德教育课堂载体，德育课、少先队活动课纳入课堂教学安排，创新教育内容。四是实施中小学师德师风建设工程，有方案、有措施、有效果。五是抓好进城务工人员子女教育，保证进城务工人员子女平等接受义务教育。六是贯彻好国家《学生体质健康标准》，落实体育课程内容设置和课时保证。 13.抓好家庭教育和社会教育。重点抓好五项工作：一是抓好社区家长学校建设，搞好家长德育素质教育培训。二是抓好社区未成年人文体活动场所、设施建设，组织好社区教育活动。三是抓好社区关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女活动，措施具体。四是抓好公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习。五是建设好校外未成年人心理健康辅导站（点）建设，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育。 14.抓好未成年人思想道德教育实践活动。重点组织好五项活动：一是组织好社会主义核心价值观教育，未成年人熟知并会背诵“三个倡导”24个字。二是组织好重要时间节点以瞻仰烈士陵园、参观爱国主义教育基地、入队入团仪式、成人礼仪等主题实践活动。三是抓好体现社会主义核心价值观和中华民族传统美德的优秀童谣作品创作和推广、传唱。四是组织开展弘扬中华传统美德教育，开展孝敬、友善、节俭、诚信为主要内容的中华经典诵读活动。五是组织学习身边榜样活动，开展最美少年、美德少年选树宣传活动，并使之常态化。 15.健全未成年人思想道德工作机制和工作网络。重点抓好四项工作：一是召开专门会议，制定工作方案和推进具体措施，明确责任分工。二是健全学校、家庭、社会三结合教育网络。三是教育、文化、团委、妇联、关工委等部门抓好常态化工作，形成教育工作品牌。四是每年进行1—2次未成年人思想道德建设检查考评。 16.建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。重点抓好四项工作：一是抓好国家乡村学校少年宫建设，落实“五个好”要求（即切实把思想认识问题解决好、严格把专项资金使用好、扎实把各项活动开展好、认真把辅导员队伍组织好、努力把长效机制建设好。），管理制度健全、活动项目丰富、经费保障有力、专兼职辅导员队伍健全。二是抓好网络环境净化，经营性网吧无接纳未成年人现象，取缔“黑网吧”。三是抓好中小学校周边环境整治，并使之常态化、实效化。四是各新闻媒体和网站做好关于未成年人的公益广告宣传。 （四）面向基层开展扎实有效的创建活动 17.全面推进城乡基层创建工作。重点抓好六项工作：一是加强创建活动的管理，建立推进各项基层创建活动的长效机制，纳入对基层单位领导班子和领导干部的考核内容。二是以文明单位创建为基础，推进全国、全区文明单位测评体系的落实，突出抓好“六个一”建设，即：一个道德讲堂、一支志愿服务队、一个文明餐桌、一个遵德守礼提示牌、一支网络传播队伍、一个善行义举“四德榜”。三是抓好自治区文明城市（区）、文明旗县（城）创建、依据中央旗县级文明城市测评体系，组织开展自治区文明城市（区）、文明旗县（城）创建活动，力争使全市11个旗县市区全部创成自治区文明城市（区）和文明旗县（城）。四是抓好文明村镇创建活动，推进“乡风文明大行动”，落实好农村牧区“十五个一”建设任务，即建设一个好班子、配备一名以上专兼职宣传员、成立一个道德评议会、组建一支学雷锋志愿服务队、评选一批十星级文明户、制定一套村规民约和总结推广一批家风家训、安装一个金喇叭、组建一支农牧民文艺演出队、建设一个文化广场和小戏台、建设一个宣传栏、制作悬挂一批弘扬社会主义核心价值观的图说张贴画、设立一个善行义举“四德榜”、建好一个基层大讲堂、组建一支宣讲队伍、发展一个集体经济项目。抓好“十个全覆盖”中的文化设施“四个一”项目，即：一个文化广场、一个小舞台、一个宣传栏、一个善行义举四德榜。五是抓好“五好文明家庭”和星级文明户创建，大力推送和宣传机关、企业、部队涌现出来的“最美家庭”，选树一批文明家庭典型。六是营造浓厚的创建工作氛围，在街道社区的宣传栏普遍展示精神文明创建内容。 四、创建全国文明城市推进措施 （一）健全创建工作机制。一是成立专门机构。各地、各部门、各单位要成立主要领导任组长的创城工作领导小组，抽组专门人员开展创城工作，并定期参加市创城推进组召开的工作调度会，汇报工作进展情况，协调解决存在问题。二是制定工作措施。各地、各部门、各单位要按照创城工作实施方案和任务分解的要求，切实制定本地、本部门、本单位的工作方案或计划，建立台账，明确进度，收集整理好电子和文字档案，强化软件建设。三是加大投入力度。各地、各部门、各单位要把创城工作作为重中之重，与业务工作同部署、同落实，要切实加大投入力度，安排专项资金。有条件的地区和部门也可以发动社会方方面面的力量，整合创建资源，形成多元投入机制。 （二）实行创建工作群众监督制度。充分发挥人民群众在创建全国文明城市中的主体作用。各地、各单位、各部门要通过宣传、动员、教育等多种形式，广泛发动群众积极参与到创建全国文明城市工作中来。一是充分发挥“两代表一委员”在创城工作中的监督作用，赋予他们在创城工作中的监管责任。二是要建立以志愿者为主的市民寻访团，寻找、跟踪、监督创城工作中的突出问题，市创城专项推进组定期组织召开寻访团工作会议，听取意见，提出整改方案，迅速落实到相关部门进行整改。三是要开展创城工作合理化建议活动，下一步将开通创城工作热线，开设微博、微信工作平台，动员群众提合理化建议和监督线索，并及时研究解决，给予合理答复，对被采纳的合理化建议或因提供监督线索而解决实际问题的进行奖励，千方百计激励全民参与创城工作。 （三）强化督促检查和工作指导。创建期间，市创城专项推进组督查组会经常性地深入各地、各部门、各单位进行督促检查，并定期通报；自治区文明办从今年起每年将派员到我市进行蹲点调研，指导创城工作。各地、各部门、各单位一定要扑下身子，狠抓各项创城工作任务的细化落实。集宁区要充分发挥基层党团组织的作用，以街道社区为重点，推进数字化、网格化服务管理，健全基层综合服务管理机制，层层落实创建工作责任制，形成工作有人抓、事事有人管、一级抓一级的创建格局。要加强信息报送工作，各地、各部门、各单位要定期向创城办上报创城工作情况信息。 （四）营造浓厚的创建氛围。市内各新闻媒体都要开设“创建全国文明城市”专题、专栏，一方面要大力宣传创城工作对推进地区两个文明建设的重大意义，大力宣传各基层单位在创建全国文明城市工作中的好经验、好做法、好典型，为创城工作营造良好的舆论环境，同时要发挥舆论监督作用，对各地、各部门、各单位创城工作中存在的问题和典型事例进行报道，督促相关部门及时解决问题。要加强社会宣传工作，结合社会主义核心价值观的宣传，深入推进创城工作的宣传，营造浓厚的创城社会氛围。要组织开展创城工作的各项主题活动，发动广大群众积极参与，发挥人民群众创城工作的主体作用。 (责任编辑：创卫办) |
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